Решение Московского УФАС России от 14.09.2010 г № ЕС/15799

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГБУ НЦУКС при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку панелей

1. ФГБУ НЦУКС
ул. Ватутина, д. 1, г. Москва, 121357

2. ООО «Инвест Групп»
ул. Новая площадь, д. 8, стр. 2, 
г. Москва, 109012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления — Соловьевой Е.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (далер - ФГБУ НЦУКС) - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххх xxx ), хххххххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххх ); ООО «Инвест Групп» - хххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Инвест Групп» на действия государственного заказчика - ФГБУ НЦУКС при проведении запроса котировок на поставку панелей 32” (визуальное средство отображения информации) для нужд ФГБУ НЦУКС (номер извещения 100823/911412/102) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Инвест Групп» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ НЦУКС (далее — Заказчик) на поставку панелей 32” (визуальное средство отображения информации) для нужд ФГБУ НЦУКС (номер извещения 100823/911412/102)
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки Заявителя как несоответствующей требованиям запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок от 30.08.2010 №б/н котировочной заявка ООО «Инвест Групп» была отклонена как несоответствующая требованиям извещения о запросе котировок, а именно: «предлагаемые характеристики товара не соответствуют требуемым техническим характеристикам».
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать указание на наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с техническими характеристика, указанными в приложении 1 извещения о проведении запроса котировок №100823/911412/102 от 23.08.2010 потребляемая мощность панели 32” (визуальное средство отображения информации) составляет 85 Вт.
Установлено, что потребляемая мощность панели 32” Lg 32LE5300, предложенной к поставке Заявителем (Приложение №1 к котировочной заявке) составляет 130 Вт.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки заявителя, как несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, обоснованны.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что технические характеристики необходимой к поставке панели 32” (визуальное средство отображения информации), указанные в извещении о проведении запроса котировок №100823/911412/102 от 23.08.2010, а именно: размер 799x240x579мм, вес 12.8 кг, составлены заказчиком таким образом, что единственной моделью, отвечающей техническим требованиям являетя SAMSUNG UE32C6000.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы,
наименования мест происхождения товаров или наименования производителен, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, техническое задание Заказчика в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов содержит требования к товару, влекущее за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Инвест Групп» необоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххххххххххххх