Решение Московского УФАС России от 15.09.2010 г № АТ/15893

О нарушении законодательства о рекламе

Генеральному директору 
ООО «Здоровье Нации» 
хххххххххххххххххххххх

Пегровско-Разумовский пр-д., д.29, стр.1,
г.Москва, 127287

хххххххххххххххххххххххххххххх,
ул. хххххххххххххххххххх,
г. ххххххххххххххх

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии Л.В. Тархов,
члены Комиссии О.В. Быкова, М.В. Нарышкина, Е.А. Самаренко,
рассмотрев дело № 08-04/5-177/10 но факту размещения в средствах массовой информации, в том числе в эфире телеканалов «Здоровье ТВ», «Ретро», «Феникс + Кино», рекламы препарата «Папайя Аттива» с признаками нарушения п.2 ч.З ст.5, п.6 ч.5 ст.5, ч.1 ст.25 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью «Здоровье Найми» ( далее ООО «Здоровье Нации»), в лице ххххххххххххххх (по доверенности от ххххххххх , в лице ххххкхххххххххх (по доверенности от ххххххххххххххх),
в присутствии заявителя хххххххххххххххххххххххх,
Установила:
Дело № 8-04/5-177/10 но признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено в отношении ООО «Здоровье Нации» по обращению ххххххххххххххххххххх (вх. от ххххххххххххххххххххххххххххх).
ООО «Здоровье Нации» ( адрес: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский пр-д., д. 29, стр. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным репарационным номером 1087746084073 МИ ФНС №46 по г. Москве. ИНН 7713642444, КПП 771301001.
000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» размещена реклама биологически активной добавки к пище «Папайя Аттива» (далее БАД «Папайя Аттива»).
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.8570.10.08 от 08.10.08 г., выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека область применения БАД «Папайя-Зуккари» («Папайя Аттива») - в качестве источника растворимых пищевых волокон и папаина.
БАД «Папайя-Зуккари» («Папайя Аттива») имеет противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов продукта, беременность и кормление грудью. Перед применением проконсультироваться с врачом.
В рекламе БАД «Папайя Аттива», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» представлена следующая информация: «Препарат Папайя Аттива. Уникальный итальянский препарат, который как раз таки восстанавливает поврежденные клетки головного мозга и таким образом организм восстанавливает свои утраченные функции. А в чем механизм воздействия на клетки головного мозга данного препарата? Дело в том, что в клетках головного мозга имеются ферменты, которые способны восстанавливать поврежденные структуры клетки структуры в головном мозге, но в результате стресса и действия различных неблагоприятных факторов в поврежденной клетке эта ферментарная система она не активна. Так вот как раз таки Папайя Аттива, те вещества которые содержатся в ней, они помогают запускать, активировать вот эту ферментную систему, то есть эту ремонтную бригаду, которая сама начинает восстанавливать свои поврежденные участки», «При курсовом приеме препарата Папайя Аттива исчезает бессонница, улучшается эмоциональное состояние человека, исчезают приступы паники, тревоги, бессознательного какого-то страха, При другом таком заболевании, как например, ожирение. При восстановлении поврежденных клеток головного мозга с помощью препарата Папайя Аттива мы добиваемся того, что наш жировой обмен начинает работать действительно правильно и жировые клетки, которые работали в режиме накопления жира, постоянного накопления они начинают работать нормальным образом, они начинают использовать жир в качестве источника энергии, то для чего он собственно и преднозначен. А все почему, потому что Папайя Аттива восстанавливает поврежденные клетки и устраняет первопричину этого заболевания», «Причиной сердечнососудистых заболеваний и, в частности, гипертонической болезни является гормонального и нервной регуляции сосудистого тонуса. Папайя Аттива восстанавливая эти поврежденные клетки, она нормализует вот эту нервную регуляцию тонуса сосудов и устраняет, таким образом, первопричину этой болезни».
При предоставлении в рекламе указанных сведений Комиссией Московского УФАС России установлены факты нарушения ФЗ «О рекламе», а именно;
п. 2 ч. 3 ст. 5, выразившиеся в содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о характеристиках товара, а также о его потребительских свойствах;
п. 6 ч. 5 ст. 5, выразившиеся в указании в рекламе на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования не медицинского назначения;
ч. 1 ст. 25, выразившиеся в создании в рекламе впечатления о том, что рекламируемая биологически активная добавка является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условии применении товара, о его месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе комплекса БАД «Папайя Аттива» представлены следующие сведения: «Препарат Папайя Аттива. Уникальный итальянский препарат, который как раз таки восстанавливает поврежденные клетки головного мозга и таким образом организм восстанавливает свои утраченные функции», «При курсовом приеме препарата Папайя Аттива исчезает бессонница, улучшается эмоциональное состояние человека, исчезают приступы паники, тревоги, бессознательного какого-то страха», «При восстановлении поврежденных клеток головного мозга с помощью препарата Папайя Аттива мы добиваемся того, что наш жировой обмен начинает работать действительно правильно и жировые клетки, которые работали в режиме накопления жира, постоянного накопления они начинают работать нормальным образом, они начинают использовать жир в качестве источника энергии, то для чего он собственно и преднозначен. А все почему, потому что Папайя Аттива восстанавливает поврежденные клетки и устраняет первопричину этого заболевания», «Причиной сердечнососудистых заболеваний и, в частности, гипертонической болезни является гормонального и нервной регуляции сосудистого тонуса. Папайя Аттива восстанавливая эти поврежденные клетки, она нормализует вот эту нервную регуляцию тонуса сосудов и устраняет, таким образом, первопричину этой болезни».
Указанная в рекламе информация об эффективности применения комплекса БАД «Папайя Аттива» 000 «Здоровье Нации», документально не подтверждена.
Кроме того, согласно заключению Научно-исследовательского института питания РАМН, БАД «Папайя Аттива» как следует из свидетельства о государственной регистрации является источником пищевых волокон и папаина. При поиске в базах данных Medline, EMBASE u Clinicaltrials не обнаружено завершенных или находящихся в процессе выполнения клинических исследований, в которых бы изучалась активность папайи или ее компонентов на деятельность нервной системы или на восстановление ее функций вследствие утраты в результате травматического, метаболического повреждения или повреждения сосудистого генеза, Аналогично не было обнаружено исследований, в которых бы изучался эффект папайи относительно гипертонической болезни. Следовательно, указанные эффекты папайи и ее компонентов являются недосказанными. Пищевые волокна, входящие в состав БАД «Папайя Аттива» могут оказывать положительный эффект на пищеварение у человека, однако выраженность этого эффекта зависит от дозы и индивидуальной чувствительности к ним, поэтому эффект конкретного БАД следует подтверждать в рамках клинических испытаний. Самостоятельного значения в лечении указанных заболеваний БАД «Папайя Аттива» не имеет ( вх. от 04.08.2010 г. № 11980)
Согласно заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пищевые добавки являются природными или искусственными веществами и их соединениями, специально вводимыми в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов. Биологически активные добавки к пище являются природными (идентичные природным) биологически активными веществами, предназначенными для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов. Применение биологически активных добавок к пище способствует ликвидации дефицита макро- и микронутриентов, оптимизации пищевого рациона. Пищевые добавки и биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам и не применяются для лечения и профилактики каких-либо заболеваний. В соответствии с законодательством Российской Федерации, производитель может представлять для средств массовой информации сведения только о той продукции, которая прошла государственную регистрацию, информацию о составе, свойствах, действии на здоровье человека и условиях применения такой продукции должна соответствовать согласованной при регистрации. В соответствии с требованиями действующего законодательства не допускается приписывать пищевым продуктам ( в том числе биологически активным добавкам к пище) особые свойства, в том числе лечебные, которыми продукт не обладает. Любая информация о специальных питательных свойствах, лечебном, диетическом или профилактическом назначении продукта, наличии в нем биологически активных веществ или о других аналогичных характеристиках может быть нанесена на этикетку только при наличии у изготовителя подтверждения указанной информации ( свидетельства о государственной регистрации).
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.8570.10.08 от 08.10.08 г., выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека БАД «Папайя-Зуккари» («Папайя Аттива»)применяется в качестве источника растворимых пищевых волокон и папаина. Иная информация относительно свойств и характеристик БАД «Папайя Аттива» в указанном свидетельстве отсутствует.
На упаковке БАД «Папайя А пива» представлены следующие сведения: «Биологически активная добавка к пище «Папайя-Зуккари». Не является лекарством. Состав: высушенная мякоть плода папайи. Область применения: в качестве биологически активной добавки к пище - источника растворимых пищевых волокон и папаина.
Согласно Экспертному заключению о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам производства, применения (использования) биологически активных добавок, выданного Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», БАД «Папайя Аттива» рекомендуется к Государственной регистрации в качестве биологически активной добавки к пище, источника растворимых пищевых волокон и папаина ( вх. от 30.04.2010 г. № 6442).
Ссылка 000 «Здоровье Нации» на свойства составляющего вещества БАД «Папайя Аттива» - папаина, как подтверждение указанной в рекламе информации о потребительских характеристиках БАД «Папайя Аттива», Комиссией Московского УФАС России признана необоснованной, поскольку в Свидетельством о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.8570.10.08 от 08.10.08 г., указана область применения и использования данного продукта.
Таким образом, на основании анализа представленных материалов дела №8-04/5- 177/10, Комиссией Московского УФАС России установлено, что представленная в рекаме информация о таких характеристиках товара - БАД «Папайя Аттива», как назначение и потребительские свойства является недостоверной, и нарушает п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Согласно п.6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе БАД «Папайя Аттива», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» указывается на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, а именно: «Препарат Папайя Аттива. Уникальный итальянский препарат, который как раз таки восстанавливает поврежденные клетки головного мозга и таким образом организм восстанавливает свои утраченные функции», «При курсовом приеме препарата Папайя Аттива исчезает бессонница, улучшается эмоциональное состояние человека, исчезают приступы паники, тревоги, бессознательного какого-то страха», «А все почему, потому что Папайя Аттива восстанавливает поврежденные клетки и устраняет первопричину этого заболевания», «Причиной сердечнососудистых заболеваний и, в частности, гипертонической болезни является гормонального и нервной регуляции сосудистого тонуса. Папайя Аттива восстанавливая эти поврежденные клетки, она нормализует вот эту нервную регуляцию тонуса сосудов и устраняет, таким образом, первопричину этой болезни».
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в указанной рекламе установлен факт нарушения п.6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В рекламе БАД «Папайя Аттива», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» представлена следующая информация; «Препарат Папайя Аттива, Уникальный итальянский препарат, который как раз таки восстанавливает поврежденные клетки головного мозга и таким образом организм восстанавливает свои утраченные функции», «При курсовом приеме препарата Папайя Аттива исчезает бессонница, улучшается эмоциональное состояние человека, исчезают приступы паники, тревоги, бессознательного какого-то страха», «А все почему, потому что Папайя Аттива восстанавливает поврежденные клетки и устраняет первопричину этого заболевания», «Причиной сердечнососудистых заболеваний и, в частности, гипертонической болезни является гормонального и нервной регуляции сосудистого тонуса. Папайя Аттива восстанавливая эти поврежденные клетки, она нормализует вот эту нервную регуляцию тонуса сосудов и устраняет, таким образом, первопричину этой болезни».
Данная информация может создать впечатление у неопределенного круга лиц, потребителей рекламы о том, что БАД «Папайя Аттива» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами.
В соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам и не применяются для лечения и профилактики каких-либо заболеваний.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в указанной рекламе установлен факт нарушения ч.1 ст.25 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама БАД «Палайя Атгива», размещенная в эфире телеканала «Феникс + Кино», с нарушениями п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе» признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
Согласно материалам дела, в том числе Агентскому договору № ФТ/Р-01 от 15.07.2009 г., заключенному между 000 «Здоровье Нации» и 000 «Русский Клуб Ретро», 000 «Здоровье Нации» является рекламодателем рекламы БАД «Папайя Аттива», размещенная в эфире телеканала «Феникс + Кино».
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе>> рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 ст.5, ст.25 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение 000 «Здоровье Нации» п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч, 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу БАД «Папайя Атгива», размещенную в эфире телеканала «Феникс + Кино», ненадлежащей, поскольку нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать 000 «Здоровье Нации» Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
О.В.Быкова
М.В.Нарышкина
Е.А.Самаренко
ххх
хххх