Решение от 16.09.2010 г № 3/20
О внесении изменений и дополнений в Устав Клинского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Клинского муниципального района, принятым решением Совета депутатов Клинского района от 24 июня 2005 года N 3/15 , Совет депутатов Клинского муниципального района решил:
1.Внести изменения и дополнения в Устав Клинского муниципального района (далее - Устав):
1.1.В статье 9:
а) в части 4:
слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
дополнить часть после слов "в бюджет муниципального района" словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
б) в части 5:
в первом абзаце слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
первый абзац после слов "соответствующих поселений" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
во втором абзаце слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов";
дополнить часть абзацем третьим следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными в настоящей части соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением соответствующего представительного органа муниципального образования.".
1.2.В статье 10:
а) в части 1:
в пункте 23 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района";
пункт 25 после слова "предпринимательства" дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
б) дополнить статью частью 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
1.3.В статье 10.1:
а) часть 1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.";
б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)" заменить словами "за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.4.В статье 11:
а) в части 1:
в пункте 4.1 слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения," исключить;
дополнить часть пунктом 4.2 следующего содержания:
"4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";";
дополнить часть пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
пункт 9 после слов "в соответствии с" дополнить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",".
1.5.В последнем абзаце части 4 статьи 14 слово "Руководителя" исключить.
1.6.В части 3 статьи 16 слово "том" заменить словом "соответствующем".
1.7.Статью 23 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.8.Часть 9 статьи 24 после слов "комиссиям Совета депутатов" дополнить словами ", фракциям Совета депутатов".
1.9.В статье 25:
а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.";
б) дополнить статью частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района и Руководителя Администрации района о результатах их деятельности, деятельности Администрации района, а также иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.".
1.10.В статье 26:
а) в части 1:
первый абзац части 1 изложить в следующей редакции:
"Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
во втором абзаце слова "могут быть также прекращены досрочно" заменить словами "также прекращаются";
б) пункт 3 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "в Российской Федерации".
1.11.Дополнить Устав статьей 27.1 следующего содержания:
"27.1. Депутатские объединения в Совете депутатов.
1. В рамках осуществления Советом депутатов своей деятельности в соответствии с Регламентом Совета депутатов создаются постоянные и временные комиссии Совета депутатов, а также могут создаваться фракции Совета депутатов.
2. Порядок создания, деятельности комиссий и фракций Совета депутатов, их структура и состав их органов определяются в соответствии с Регламентом Совета депутатов.".
1.12.В статье 29:
а) часть 3 дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:
"20.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;";
б) дополнить статью частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.";
в) часть 9 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 52.1 настоящего Устава;".
1.13.В статье 32:
а) в пункте 5 части 1 слово "Руководителя" исключить;
б) дополнить статью частью 2 следующего содержания:
"2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района и их руководители исполняют отдельные полномочия Администрации района, Руководителя Администрации района в соответствии с утверждаемыми правовыми актами Администрации района положениями о соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации района, а также иными правовыми актами Администрации района.".
1.14.В статье 32.1:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контракт с Руководителем Администрации района заключается на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Администрации района (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.";
б) дополнить статью частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Руководитель Администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
3) обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.";
в) пункт 2 части 6 после слов "выступает в суде" дополнить словами ", выдает доверенности на представление интересов Администрации района";
г) пункт 1 части 9 после слов "местного значения" дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи";
д) пункт 2 части 9 после слов "законами Московской области" дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи";
е) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. В случае временной невозможности исполнения Руководителем Администрации района своих полномочий, отсутствия Руководителя Администрации района, досрочного прекращения полномочий Руководителя администрации района временное исполнение полномочий Руководителя Администрации района осуществляет один из заместителей Руководителя Администрации района.";
ж) дополнить статью частью 12 следующего содержания:
"12. Руководитель Администрации района в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом Администрации района возложить исполнение отдельных полномочий Администрации района, Руководителя Администрации района, предусмотренных настоящим Уставом, на соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации района.
Руководитель Администрации района в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом Администрации района передать исполнение некоторых полномочий Руководителя Администрации района одному из заместителей Руководителя Администрации района.".
1.15.В части 1 статьи 33 слово "муниципальным" исключить.
1.16.В статье 36:
а) в части 2:
в пункте 3 слова "постановления и распоряжения" заменить словами "правовые акты";
в пункте 4 слова "постановления и распоряжения Руководителя" заменить словами "правовые акты";
б) часть 5 после слов "муниципального района" дополнить словами ", решение об удалении Главы района в отставку", после слов "своей деятельности" дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом";
в) часть 6.1 после слова "постановления" дополнить словами "Администрации района", после слова "распоряжения" дополнить словами "Администрации района";
г) часть 8 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.".
1.17.Статью 37 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Клинский городской прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии соответствующих нормативных правовых актов.".
1.18.В статье 37.1:
а) часть 2 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) дополнить статью частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Рассмотрение на заседании Совета депутатов вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, включая обсуждение проекта Устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, внесение, обсуждение и рассмотрение поправок к проекту Устава муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также принятие решений по ним осуществляются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов и настоящим Уставом.";
в) часть 4 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
1.19.В статье 38:
а) часть 2 исключить;
б) в части 8:
первый абзац части изложить в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";
второй абзац части после слов "правовые акты" дополнить словами "муниципального района";
в) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию), если это прямо установлено федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального района, в порядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.";
г) часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).".
1.20.В пункте 1 части 1 статьи 40:
а) в подпункте "б" слово "поселения" заменить словами "муниципального района";
б) дополнить пункт подпунктом "ч" следующего содержания:
"ч) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.".
1.21.Статью 40.1 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.22.В статье 42:
а) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;";
б) часть 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. В случае если решением Совета депутатов о бюджете муниципального района предусматривается предоставление субсидий бюджету муниципального района из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 10 настоящего Устава, указанные субсидии включаются в состав собственных доходов бюджета муниципального района.
Цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в настоящей части, устанавливаются решением Совета депутатов.
Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Совета депутатов и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единой методике, установленной решением Совета депутатов для всех поселений, входящих в состав муниципального района.".
1.23.В части 2 статьи 43 слова "представительным органом муниципального района" заменить словами "Советом депутатов", слова "федеральных и региональных налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,".
1.24.В статье 45:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальное образование "Клинский муниципальный район" вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.".
1.25.В статье 46:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае если решением Совета депутатов о бюджете муниципального района предусматривается предоставление субсидий бюджету муниципального района из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 10 настоящего Устава, расходы бюджета муниципального района на решение указанных вопросов местного значения могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) во втором абзаце части 3 слово "Руководителя" исключить.
1.26.В статье 51:
а) наименование статьи после слова "ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления,", после слов "членов выборных органов" дополнить словами "местного самоуправления";
б) часть 2 после слова "ответственности" дополнить словами "органов местного самоуправления,".
1.27.Дополнить Устав статьей 52.1 следующего содержания:
"Статья 52.1. Удаление Главы района в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6.Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9.Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов, на котором было принято указанное решение.
10.В случае если Глава района присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.
11.При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если Глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
14.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для регистрации.
3.Направить настоящее решение в общественно-политическую газету Клинского района "Серп и молот" для опубликования.
Глава Клинского
муниципального района
А.Н. Постригань