Решение Московского УФАС России от 20.09.2010 г № ЕС/16114

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент городского заказа   
капитального строительства города   
Москвы
107031, г. Москва,
ул. Дмитровка Б., д.16, стр.2

2. Департамент города Москвы по   
конкурентной политике   
105062, г. Москва
ул. Макаренко, д.4, стр.1

3. ОАО «МСУ-1»
105082, г. Москва,
ул. Большая Почтовая, д.39, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы хххххх (дов. № хххххххххххххххххх ), Департамента города Москвы по конкурентной политике хххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххх ), ОАО «МСУ-1» ххххххххххх (дев. № хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Монолитное Строительное Управление - 1» (далее - ОАО «МСУ-1», Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству поликлиники на 750 пос./смену по адресу: город Москва, Зеленоградский административный округ, район Крюково, микрорайон 20 (вторая очередь), корпус 2042 (с инженерными сетями, подготовкой, благоустройством, ЦТП-7, ТП-15 и доли ТП-16 по разделительному протоколу) (реестровый номер торгов МО823071000120)(далее - открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона ог 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, занявшего первое место по итогам аукциона, поскольку у данного участника отсутствует свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
На заседание Комиссии представителем Заказчика, Уполномоченного органа представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.09.2010 №EC/5458 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие учасгников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуц являющихся предметом торгов. В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов в п.8.13.1 документации об аукционе установлено требование о наличии у участника размещения заказа выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, свидетельства о допуске к видам работ.
Согласно п.2 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией уставлено, что во второй части заявки участника №8 (ОАО Холдинговая компания «Главмосстрой» )содержится свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 24.06.2010 №0168.08-2009-7710013494-C-009, выданное ОАО Компания «Главмосстрой». Вместе с тем согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.09.2010 №1632118/2010 ОАО Холдинговая Компания «Главмосстрой» имеет сокращенное наименование ОАО Компания «Главмосстрой». Таким образом, в составе второй части заявки представлен документ, подтверждающий соответствие участника размещения заказа требованиям установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. На основании изложенного, городской аукционной комиссией обосновано принято решение о соответствии заявки ОАО Холдинговая компания «Главмосстрой» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Поскольку ОАО Холдинговая компания «Главмосстрой» предложило наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ОАО Холдинговая компания «Главмосстрой» соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, ОАО Холдинговая компания «Главмосстрой» правомерно признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «МСУ-1» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.09.2010 №EC/15458.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
ххх