Решение Московского УФАС России от 21.09.2010 г № ЕС/16290
О согласовании заключения государственного контракта между Центральной оперативной таможней Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы с ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет — МСХА им. К. А. Тимирязева» на оказание образовательных услуг
Центральная оперативная таможня Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы 105118, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 42, стр.1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы пo Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии: Е.Д. Клюшникова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
А.С. Страшнова - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Рассмотрев обращение (исх. № 29-02/12927 от 15.09.2010г.) о согласовании заключения государственного контракта между Центральной оперативной таможней Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы с ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева» на оказание образовательных услуг по образовательной программе дополнительного профессионального образования по курсу профессиональной переподготовки по теме «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации» у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Центральной оперативной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание образовательных услуг по образовательной программе дополнительного профессионального образования по курсу профессиональной переподготовки по теме «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации».
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого конкурса № 100722/006493/15;
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 4 от 08.09.2010;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях конкурсной документации и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- конкурсная документация;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт.
Согласно Порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденному Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх. № 29-02/12927 от 15.09.2010г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого конкурса на оказание образовательных услуг по образовательной программе дополнительного профессионального образования по курсу профессиональной переподготовки по теме «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации» (реестровый номер № 100722/006493/15).
08.09.2010г. Заказчиком был проведен открытый конкурс на оказание образовательных услуг по образовательной программе дополнительного профессионального образования по курсу профессиональной переподготовки по теме «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации» (реестровый номер № 100722/006493/15).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 4 от 08.09.2010, в связи с тем, что на участие в открытом конкурсе на оказание образовательных услуг по образовательной программе дополнительного профессионального образования по курсу профессиональной переподготовки по теме «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации» (реестровый номер № 100722/006493/15) была подана только одна заявка, в соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов открытый конкурс признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона о размещении заказов установлено, в случаях, если конкурс признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между Центральной оперативной таможней Центрального таможенного управления Федеральной тамож"нной службы с ФГОУ ВПО «российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева» на оказание образовательных услуг по образовательной программе дополнительного профессионального образования по курсу профессиональной переподготовки по теме «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.Д.Клюшникова
А.С.Страшнова
хххх
хххх