Решение Московского УФАС России от 21.09.2010 г № ЕС/16279
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1. Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №59» Департамента здравоохранения города Москвы ул. Достоевского, д. 31-33, г. Москва, 127473 2. 000 «Проглайн» ул. Космонавта Волкова, д.5, г. Москва, 127299
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой E.А.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №59» Департамента здравоохранения города Москвы - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ); 000 «Проглайн» - xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (доверенность от хххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу 000 «Проглайн» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №59» Департамента здравоохранения города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание ПТК, оказание услуг по сопровождению интранет-версия справочно-правовой системы «Гарант» и сопровождение автоматизированных систем бухгалтерского учета, отчетности на базе «Парус» и «1С» для Городской клинической больницы №59 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый номер торгов 12-0206394-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Проглайн» (далее- 3аявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №59» Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание ПТК, оказание услуг по сопровождению интранет- версия справочно-правовой системы «Гарант» и сопровождение автоматизированных систем бухгалтерского учета, отчетности на базе «Парус» и «1С» для Городской клинической больницы №59 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый номер торгов 12-0206394-10).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части отсутствия в документации об аукционе, опубликованной на официальном сайте, технического задания по лоту №1.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч. 7 ст. 34, ч. 1 ст. 23 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный ч. 1 ст, 21 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 8.4 Информационной карты документации об аукционе предметом аукциона является:
1) лот №1: комплексное обслуживание ПТК для Городской клинической больницы №59 Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года;
2) лот №2: открытый аукцион на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание прикладных бухгалтерских программ для Городской клинической больницы №59 Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года;
3) лот №3: открытый аукцион на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание информационно-правовых баз для Городской клинической больницы №59 Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года.
На заседании Комиссии Управления было установлено, что техническая часть документации об аукционе на комплексное обслуживание ПТК для Городской клинической больницы №59 Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года по лоту №1 не размещена на официальном сайте для публикации информации о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что техническое задание по лоту №1 не размещено на официальном сайте в следствии технической ошибки.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что торги отменены Приказом Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №59» Департамента здравоохранения города Москвы от 01.09.2010 №248/т.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Проглайн» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Заказчику не выдавать в связи с тем, что указанные нарушения не повлияли на результат торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председателя Комиссии:
Е.А.Соловьева
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххххххх