Решение Московского УФАС России от 21.09.2010 г № ЕС/16345
О нарушении законодательства о размещении заказов СГУ «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России»
1. СГУ «Главный научно- информационный вычислительный центр ФТС России» ул. Комсомольская пл., д. 1а, г. Москва, 107842 2. ООО «НСгрупп» ул. Смирновская, д. 6, МО, г. Люберцы, 140005
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве но контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.
Членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А., ведущего специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
СГУ «Главный научно - информационный вычислительный центр ФТС России» — хххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), (доверенность от хххххххххххххххххххх ),
ООО «НСгрупп» - Генерального директора ООО «НСгрупп» ххххххххххххххххххххх (Решение единственного участника ООО «Нсгрупп» № хххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «НСгрупп» (далее - Заявитель) на действия СГУ «Главный научно - информационный вычислительный центр ФТС России» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку сертифицированных ключевых носителей и карт - ридеров в 2010 году (реестровый номер торгов: SBR1008050214)(далее — Аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует требования части 3 «Техническая части» документации об Аукционе в электронной форме (далее — ДоАЭ).
На заседание Комиссии Управления Заказчиком предоставлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 13.09.2010 № ЕС/15713-1).
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно доводам жалобы Заявителя, в технической части документации об Аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требования к качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, которые предполагают поставку оборудования определенного производителя, что, в свою очередь, влечет за собой ограничение круга участников размещения заказа и является нарушением положения ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно положению ч, 2 ст. 34 Закона о размещения заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вместе с тем, согласно положению ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещения заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссией Управления установлено, что ДоЭА содержит требования, установленные в соответствии с положением ч. 2 ст. 34 Закона о размещения заказов к товару, необходимому для поставки Заказчику, при этом ДоЭА не содержит требований, установленных в нарушение положений ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещения заказов.
Таким образом, положения ДоЭА соответствуют требованиям ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и не нарушают положений действующего законодательства.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «НСгрупп» на действия СГУ «Главный научно -информационный вычислительный центр ФТС России», при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку сертифицированных ключевых носителей и карт - ридеров в 2010 году (реестровый номер торгов: SBR1008050214), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 13.09.2010 № ЕС/15713-1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххххххххх