Постановление Московского УФАС России от 22.09.2010 г № ЕС/16431
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ххххххххххххххххххххххххххххххххх . ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Крылатское ЗАО города Москвы» 121609, г. Москва. Осенний бульвар, д. 5, к. 4 2. ххххххххххххххххххххххххххххххх . ххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-1007/10 о совершении должностным лицом — директором ГУ города Москвы «Инженерная служба района Крылатское Западного административного округа города Москвы» хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххх , зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххх дата рождения ххххххххххххх г.) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с поступившей информацией проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Крылатское ЗАО города Москвы» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение рабог, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Аукцион среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий (реестровый номер торгов 12-0201388-10).
Лот № 1 Выполнение работ асфальтобетонных покрытий.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1499837,00 рублей.
Лот № 2 Выполнение работ асфальтобетонных покрытий.
Начальная (максимальная) цена контракта - 2499345,00 рублей.
Лот № 3 Выполнение работ асфальтобетонных покрытий.
Начальная (максимальная) цена контракта - 2499960,00 рублей.
02 июня 2010 года состоялось заседание Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция), на котором заказчиком были представлены документы и пояснения по вышеназванному открытому аукциону.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать в том числе сведения, предусмотренные п. 2 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, а именно требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.
В п. 3.4.1 ч. 2 «Общие условия проведения аукциона» Документации об аукционе указано, что описание участниками размещения заказа поставляемого товара, в случае, если он является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями части VI «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ» и по форме «ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ)», приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ 3AПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» (форма 3).
Согласно п. 3.3.1.2 ч. 2 «Общие условия проведения аукциона» и п. 8.19 ч. 3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» Документации об аукционе в состав заявки на участие в аукционе должно входить предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), оформляемое в соответствии с формой 3 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА». В п. 3 ч. 1 «Сведения о качестве выполняемых работ» формы 3 «ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» указано, что участник размещения заказа должен описать последовательность и порядок выполнения работ. В ч. 2 «Сведения о сроках (периодах) выполнения работ» участник размещения заказа должен указать сроки (периоды) выполнения работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать исчерпывающий перечень документов и сведений.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в аукционе сведений о последовательности и порядке выполнения работ, а также к описанию сроков (периодов) выполнения работ.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование об указании в составе заявки на участие в аукционе сведений о последовательности и порядке выполнения работ, а также к описанию сроков (периодов) выполнения работ установлено заказчиком в нарушение положений ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом - директором ГУ города Москвы «Инженерная служба района Крылатское Западного административного округа города Москвы» ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., код подразделения ххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххх дата рождения ххххххххххххх г.) в Москве 18.05.2010 была подписана Документация об аукционе на право заключения государственного контракта при проведении открытого аукциона среди субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий (реестровый номер торгов 12-0201388-10).
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с Распоряжением № 786-РП от 30.09.2009 ххххххххххххххххххххххххххххх назначена на должность директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Крылатское Западного административного округа города Москвы».
Таким образом, должностным лицом - директором ГУ города Москвы «Инженерная служба района Крылатское Западного административного округа города Москвы» хххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххх г., код подоазлеления ххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дата рождения хххххххххх г.) нарушена ч.3 ст.З5 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица - директора ГУ города Москвы «Инженерная служба района Крылатское Западного административного округа города Москвы» хххххххххххххххххххххххххххххххххх состоит в том, что она утвердила документацию об открытом аукционе с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 1.2 ст, 7.32, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить директору ГУ города Москвы «Инженерная служба района Крылатское Западного административного округа города Москвы» ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., код подразделения хххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх дата рождения хххххххххххх г.) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек в соответствии ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 KoAП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева