Решение Московского УФАС России от 22.09.2010 г № ЕС/16349
О включении сведений в отношении ООО «Основной капитал» в реестр недобросовестных поставщиков
1. Городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения 119948, г. Москва, Ленинский просп., д. 8 2. ООО «Основной капитал» 344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, д. 6, ком. 4 (офис 205)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии: Е.Д. Клюшникова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.С. Страшнова - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы: хххххххххххххххххххх . (дов. от ххххххххххх г.), хххххххххххххххх (дов. от xxxxxxxxxxxx ), от участника размещения заказа - ООО «Основной капитал»: отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы (исх. № 1496 от 13.09.2010г.) в отношении ООО «Основной капитал» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005r. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «Основной капитал» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на закупку каменного угля (реестровый номер 33-0210745-10).
На комиссии 20.09.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснение по существу вопроса;
- извещение о проведении запроса котировок (реестровый номер 33-0210745-10);
- копии заявок участников размещения заказа;
- проект государственного контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33-0210745-10-1 от 20.08.2010 г.;
- Акт № 1 о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта от 10.09.2010 г.;
- протокол отказа от заключения контракта № 33-0210745-10-2-1 от 10.09.2010 г.
Согласно Постановлению «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Основной капитал» от заключения государственного контракта.
20.08.2010 был проведен запрос котировок на закупку каменного угля. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33- 0210745-10-1 от 20.08.2010 г. победителем в проведении запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Основной капитал».
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с требованиями закона 24.08.2010 г. передал проект государственного контракта посредством почтовой связи участнику размещения заказа, признанного победителем, Указанный факт подтверждается представленными материалами, а именно копией почтовой квитанции от 24.08.2010.
Согласно п 7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно извещению о проведении запроса котировок (реестровый номер 33- 0210745-10) срок подписания победителем государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 20 дней. Контракт со стороны ООО «Основной капитал» в указанные сроки не был подписан.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ООО «Основной капитал» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на закупку каменного угля (реестровый номер 33-0210745-10), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы в отношении ООО «Основной капитал» (344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, д. 6, к. 4; ИНН 6165151450) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Основной капитал» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.Д.Клюшникова
А.С.Страшнова
хххххххххххх
ххххххххх