Постановление Московского УФАС России от 22.09.2010 г № ЕС/16365
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ххххххххххххххххххххххх 115 184, Г. Москвы, ул. Б. Татарская, д.30 2. хххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-848/10 о совершении должностным лицом — главным специалистом ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В ходе мониторинга официального сайта www.tender.mos.ru и на основании приказа Московского УФАС № 568 от 30.06.2010 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком — ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы (далее-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП.
Заказчиком 25.06.2010 размещено на официальном сайте www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на автотранспортное обслуживание Городской поликлиники № 171 (№ извещения: 13-0206245-10).
Начальная (максимальная) цена контракта - 85 021,65 руб.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако, Заказчиком в п. 1 извещения о проведении запроса котировок установлено требование к оказанию услуг на транспортном средстве марки ГАЗ, без возможности оказания услуги на эквивалентном транспорте.
Согласно приказа начальника Управления здравоохранения центрального административного округа №138 от 29.06,2010г., ответственным за проведение запроса котировок (№ извещения: 13-0206245-10) является главный специалист ГУ г. Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - главным специалистом ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г. Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушено требование ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушении, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП.
В соответствии со ст. 2.4, КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что ххххххххххххххххххххххххххххххххх в нарушение требований ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов был ответственным за проведение запроса котировок (№ извещения: 13-0206245-10) и разработал извещение о проведении запроса котировок (№ извещения: 13-0206245-10), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП.
Виновные действия главного специалиста ГУ г. Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г.Москвы ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххх номер хххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоят в разработке извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, вина главного специалиста ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г. Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх номер ххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП, доказана.
Постановил:
Назначить главному специалисту ГУ г.Москвы «Управление здравоохранения Центрального административного округа» Департамента здравоохранения г. Москвы ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххх номер ххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированному по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в соответствии ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 KoAП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633040 04 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 KoAП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 KoAП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Соловьева Е.А.
хххххххххххххххх