Постановление Московского УФАС России от 22.09.2010 г № ЕС/16357
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
1. хххххххххххххххххххххх ххххххххххх ул. ххххххххххххх д. хххххххххххх 2. Управа района Орехово- Борисово - Северное 115551, г. Москва, Шипиловский проезд, д. 45, корп. 1
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-1021/10 о совершении должностным лицом — Главой Управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы хххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № 11/11722 от 16.07.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения допущенных Управой района Орехово-Борисово Северное (далее -Заказчик) нарушениях положений Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона (реестровый номер торгов 12-0183612-09) на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты «Борисовские пруды» на 2010 год.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Начальная (максимальная) цена контракта — 2 050 000,00 руб.
14.07.2010 состоялось заседание Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция), на котором заказчиком были представлены документы и пояснения по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Инспекцией установлено, что в технической части пункта 11 графы «Параметры» Заказчик устанавливает требование к изданию газеты в Московской типографии, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик допустил нарушение требований ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответстсвии с Приказом № ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх назначен на должность Главы управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом — Главой управы района Орехово-Борисово хххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххххх паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в Москве была подписана Документация об аукционе на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты «Борисовские пруды» на 2010 год.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесятить тыяч рублей.
Таким образом, должностным лицом — Главой управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт: серия ххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушена ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина Главы Управы района Орехово-Борисово Севернее города Москвы ххххххххххххххххххххххххкхкхх ( хххххххххх , паспорт: серия ххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в утверждении документации об аукционе на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты «Борисовские пруды» на 2010 год.
Вина Главы Управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххххххх номер ххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) была утверждена документация об аукционе на право заключения государственного контракта на издание и распространение районной газеты «Борисовские пруды» на 2010 год.
Согласно объяснениям хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх вина в совершении им выявленного административного правонарушения признается.
Вместе с тем, хххххххххххххххххххххххххххххххххххх пояснил, что при утверждении документации об аукционе действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, утвердив аукционную документацию с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Так же Комиссия Московского УФАС России приняла к сведению то, что Глава Управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы хххххххххххххххххх хххххххххххх ( хххххххххх г.р., паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххх ) ранее не привлекался к административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, указанное правонарушение, совершенное должностным лицом - Главой Управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы хххххххххххххххххххххххххххх (ххххххххххххххххххх паспорт: серия ххххххххххххх номер ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) может быть признано малозначительным, поскольку, совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66, п. 6 ст. 28.7, ст. ст. 28.9, 29.10 KoAП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-1021/10 в отношении должностного лица — Главы Управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы хххххххххххххххххх хххххххххххх ( хххххххххх паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххххххххххх