Постановление Московского УФАС России от 22.09.2010 г № ЕС/16358
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Директору ГОУ СПО Политехнический колледж №50 ххххххххххххххххх, 124460, г. Москва, Зеленоград 3-й Западный пр-д, д.4
Заместитель руководителя Московского УФАС России Соловьева Е.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10-03/7.32- 742/10, возбужденного протоколом от 14.09.2010 в отношении Директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 ххххххххххххххххххххххх (дата рождении ххххххххххххххххххх уроженца ххххххххххххххххххххххх, паспорт хххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххх ), заключившего государственный контракт по результатам открытого аукциона на право заключения государственного контракта на организацию питания обучающихся и студентов Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 в 2010 году (реестровый номер торгов №12-0196436-10) в нарушение требования территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд о приостановлении размещения государственного заказа (исх. №АЗ/6756 от 04.05.2010 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
29.04.2010г. В Московское УФАС России проступила жалоба ООО «Научно- производственное объединение «Проектно-монтажное специализированное управление» на действия Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на организацию питания обучающихся и студентов Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 в 2010 году (реестровый номер торгов №12- 0196436-10) (далее - открытый аукцион).
04.05.2010 Московским УФАС России в адрес ГОУ СПО Политехнический колледж №50 направлено уведомление (исх. №АЗ/6756 от 04.05.2010) о рассмотрении поступившей жалобы, с требованием о приостановлении размещения государственного заказа до рассмотрения жалобы по существу, в соответствии со ст.60 Закона о размещении заказов.
Однако в нарушение требования о приостановлении заключения государственного контракта Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 заключен государственный контракт.
Государственный контракт №ПК50 на организацию питания обучающихся и студентов Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледжа №50 подписан Директором Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 хххххххххххххххххххххххххх.
Действия Директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 хххххххххххххххххххххххххххххх , выразившиеся в заключении государственного контракта по результатам открытого аукциона на право заключения государственного контракта на организацию питания обучающихся и студентов Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 в 2010 году (реестровый номер торгов №12-0196436-10) в нарушение требования территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд о приостановлении размещения государственного заказа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
На основании приказа от 09.02.2009 №05/31 хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх назначен на должность Директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50.
Административное правонарушение совершено по месту заключения государственного контракта, время совершения административного правонарушения - 05.05.2010.
Ст.62 Закона о размещении заказов определено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данная норма по своему характеру является отсылочной, основания и условия ответственности, виды мер ответственности и порядок их применения определяют нормы соответствующего отраслевого законодательства.
Согласно ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Поскольку ххххххххххххххххххххх как Директор Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50, заключил государственный контракт в нарушение требования Московского УФАС России (исх. №A3/6756 от 04.05.2010) о приостановлении размещения государственного заказа, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания, требования территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Вина Директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 хххххххххххххххххххххххххххххххххх состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению, Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о размещении заказов, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.7 cт.195 КоАП РФ, доказана.
Руководствуясь ст. ст. 12, 35, 62 Федерального закона №94-ФЗ, ст. ст. 2.4, ч. 2 ст. 7.30, 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить Директору Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Политехнический колледж №50 ххххххххххххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххххх уроженца хххххххххххххххххххх паспорт ххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг субъектов Российской Федерации:
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ххххххххххххххххххххххххххххххх (дата рождения хххххххххххххххххххххххххх уроженца хххххххххххххххххххххххххххх , паспорт ххххххххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххххххх) надлежит представить в Московское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 KoAП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя Управления
Е.А.Соловьева
хххххх
хххххх