Постановление Московского УФАС России от 24.09.2010 г № ЕС/16604
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет»
1. ххххххххххх . ххххххххххххххххххххххххххххххх , хх . 2. Проректору по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово- хозяйственной работе - первому npopeктору РГСУ хххххххххххх . ул. Вильгема Пика, д. 4, стр. 1, г.Москва, 129226
Заместитель руководителя Московского УФАС России Соловьева Е.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 10-03/7.32-932/10, возбужденного протоколом от 17.09.2010 в отношении должностного лица государственного заказчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российского государственного социального университета» (далее - РГСУ) (ул. Вильгема Пика, д. 4, стр. 1, г.Москва, 129226) — Проректора по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе - первого проректора Российского государственного социального университета (далее — РГСУ) хххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), совершившего нарушение ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), выразившемся в нарушении сроков заключения государственного контракта, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
РГСУ проведен открытый аукцион №06/10 на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту зданий, помещений, инженерных систем и коммуникаций РГСУ (реестровый номер торгов 100527/907818/342)(далее - Аукцион).
По итогам Аукциона был заключен государственный контракт №А 06-2 от 22 июня 2010 года с победителем Аукциона - ООО «СтройКомплекс», подписанный Проректором по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе - первого проректора Российского государственного социального университета (далее — РГСУ) ххххххххххххххххххххххххххххххххх .
Согласно ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
Установлено, что протокол открытого аукциона А 06-2 от 21.06.2010 был размещен на официальном сайте для публикации информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru) 22.06.2010. В связи с чем, Заказчиком заключен Государственный контракт с нарушением сроков, установленных ч. 1.1. ст. 38 Закона о размещении заказов, что имеет признаки нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с Приказом РГСУ от хххххххххххххх к компетенции проректоров РГСУ отнесены полномочия отнесены полномочия по подписанию гражданско-правовых договоров. Приказом РГСУ от ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх назначен на должность Проректора по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе - первого проректора Российского государственного социального университета.
Установлено что Государственный контракт №А 06-2 от 22 июня 2010 года подписан Проректором по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе — первым проректором РГСУ ххххххххххххххххххххххххххххххххххх .
Статьей 62 Закона о размещении заказов определено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данная норма по своему характеру является отсылочной, основания и условия ответственности, виды мер ответственности и порядок их применения определяют нормы соответствующего отраслевого законодательства.
За нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного, лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Поскольку Проректор по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе — первый проректор РГСУ хххххххххххххххххххххххххххххххххх , принял решение о заключении государственного контракта №А 06-2 от 22 июня 2010 года с победителем Аукциона ООО «СтройКомплекс» с нарушением сроков, установленных ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Вина Проректора по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе — первого проректора РГСУ xxxxxxxxxxxxxxxxxxхххххххххх состоит в том, что он не выполнил установленных Законом о размещении заказов требований и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению.
Таким образом, вина ххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, доказана.
Руководствуясь ст. 2.4, ч. 1.2 ст. 7.32, ст. 23.66, ст. 28.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить Проректору по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе — первому проректору PГСУ хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххх (паспорт ххххххххххххххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , проживающего по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 11633010 01 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф по делу № 10-03/7.32-932/10, зачисляемый в федеральный бюджет
Административный штраф, зачисляемый за нарушение федерального законодательства, отнесенного к компетенции антимонопольного органа..
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Проректору по социальному развитию, материально-техническому обеспечению и финансово-хозяйственной работе — первому проректору РГСУ ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) надлежит представить в Московское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя Управления
Е.А.Соловьева