Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16718

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1.ФГОУ ВПО «Всероссийская 
государственная налоговая академия 
Министерства финансов Российской 
Федерации»
4-й Вешняковский пр-д, д. 4, 
г. Москва, 109456

2.ООО «АРТ-Сервис»
шоссе Энтузиастов, д. 30, Московская 
область, г. Балашиха, 143900

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.;
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственною инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» хххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх), хххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх), при участии представителен ООO «АРТ- Сервис»: хххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх), хххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АРТ- Сервис» (далее — Заявитель, ООО «АРТ-Сервис») на действия государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» (далее — Заказчик), аукционную комиссию Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов к оргтехнике для нужд ВГНА Минфина России (реестровый № MOS17081000189) (далее - аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске 000 «АРТ-Сервис» к участию в аукционе в электронной форме по причине предоставления недостоверных сведений в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.08.2010 № 11!ЭА-10, а также устным пояснениям Заказчика участнику размещения заказа № 4 000 «АРТ-Сервис» было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме, по причине предоставления недостоверных сведений в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В «Технической части» документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлен «Перечень расходных материалов», в соответствии с которым в пункте 43 требуется к поставке проявочный блок для многофункционального аппарата Konica-Minolta С 353 (черный).
А также в «Технической части» документации об аукционе в электронной форме установлено требование об указании описания предлагаемого к поставке товара (в том числе ресурс и емкость).
Комиссией Управления установлено, что в заявке 000 «АРТ-Сервис» на участие в аукционе в электронной форме участником размещения заказа предложен к поставке проявочный блок торгового знака «Кошса-Minolta», артикул IU313K для многофункционального аппарата Коniса-Minolta С 353, цвет печати черный, ресурс печати 90000.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещения заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предоставления недостоверных сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов,
На заседании Комиссии Управления Заказчиком передан ответ компании Konica Minolta Holdings, Inc., на запрос ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» от 26.08.2010 в котором указано, что компания Konica Minolta Holdings, Inc., являющаяся известным и авторитетным производителем копировальных аппаратов KONICA MINOLTA, сообщает, что проявочный блок многофункционального аппарата KonicaMinolta bizhab C353 (артикул П3313К) имеет ресурс 120 000 отпечатков формата А4, цвет - черный.
Таким образом, участник размещения заказа предоставил недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре, а именно ресурсе печати проявочного блока для многофункционального аппарата Konica-Minolta С 353 (черный), следовательно решение Аукционной комиссии об отказе в допуске OOO «АРТ-Сервис>> правомерно, в силу пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено, что в «Технической части» документация об аукционе в электронной форме содержится требование об указании в заявке на участие в аукционе в электронной форме страны производителя предлагаемого к поставке товара.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме.
Согласно части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 данной статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование об указании в заявке на участие в аукционе в электронной форме страны производителя предлагаемого к поставке товара неправомерно в силу части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Указанные действия Заказчика в части утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России oт 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «АРТ-Сервис» на действия государственного Заказчика - ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации», необоснованной.
2.Признать в действиях государственного Заказчика ФГОУ BHO «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» нарушения части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
3, Предписание государственному Заказчику - ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации», не выдавать, так как по результатам проведения аукциона в электронной форме заключен государственный контракт.
4.Передать соответствующему должностному лицу Московского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о проведении в отношении должностных лиц государственного заказчика административного расследования.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Пономарева E.А.
Лим С.
ххх
ххх