Акт Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16742

По результатам проведенной внеплановой проверки Департамента образования города Москвы (105318, г. Москва, Семеновская площадь, д, 4)

1. Департамент образования г. Москвы  
105318, г. Москва,  
Семеновская площадь, д. 4

2. 000 «АУВИКС»  
129085, г. Москва,  
Звездный бульвар, д. 21

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 843 от 10.09.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-1190/10.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 105318, г. Москва, Семеновская площадь, д. 4.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-1190/10.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 11-02/57-1190/10.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 11-02/57- 1190/10 Заказчик был обязан в срок до 09.08.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на приобретение оборудования для оснащения учебным, коррекционно-развивающим оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207491-10) в части, касающейся лота № 5;
- внести изменения в документацию об открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на приобретение оборудования для оснащения учебным, коррекционно-развивающим оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207491-10) лот №5 в соответствии с решением Московского УФАС России по делу №11- 02/57-1190/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 27.07.2010 и Законом о размещении заказов;
- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в аукционную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе по лоту № 5 такой срок составлял не менее, чем пятнадцать дней;
- уведомить Московское УФАС России об исполнении предписания по делу № 10-02/57-1190/10.
Однако, Заказчиком документы и сведения об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10- 02/57-1190/10 представлены не были.
Из вышеуказанного следует что Заказчиком в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов предписание не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок за- конного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом образования города Москвы, при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1190/10, допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Департаменту образования города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки. Акт составлен 22 сентября 2010 года в 1-м экземпляре на 4-X листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
С.В.Ларионова
Е.Д.Клюшникова
Е.Л.Мокрянская
ххх
ххх