Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16751
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Южным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении запроса котировок на поставку ударных инструментов
1.Южное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы 115533, г, Москва, ул. Высокая, д,14 2. ООО «Торговый Дом «РОЯЛЬ» 197373, г. Санкт- Петербург пр. Авиаконструкторов, д.33, лит. А, пом.21-Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой A.А.,
при участии представителей Южного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы ххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххх ), в отсутствие представителей ООО «Торговый Дом «РОЯЛЬ» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 №ЕС/15791),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «РОЯЛЬ» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Южное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку ударных музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213048-10), на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213092-10), на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213023-10), на поставку медных духовых инструментов для кадетского корпуса №1770 в 2010 году (реестровый номер торгов №33- 0213066-10), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении следующих запросов котировок: на поставку ударных музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213048-10), на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213092-10), на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213023-10), на поставку медных духовых инструментов для кадетского корпуса №1770 в 2010 году (реестровый номер торгов №33- 0213066-10).
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в размещении государственного заказа путем запроса нескольких котировок одноименных товаров, совокупная сумма которых, в нарушение ч.3 ст.42 превышает пятьсот тысяч рублей.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, пояснив, что проведение указанных запросов котировок осуществляются в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителями Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.69.2010 №ЕС/15791 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Установлено, что Южным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы объявлены следующие запросы котировок:
- запрос котировок на поставку ударных музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213048-10), включающий в себя, в том числе, поставку барабана малого, барабана большого, тарелок оркестровых,
- запрос котировок на поставку медных духовых инструментов для кадетского корпуса №1770 в 2010 году (реестровый номер торгов №33-0213066-10), включающий в себя, в том числе, доставку валтрон, теноров, тромбонов,
- запрос котировок на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33- 0213023-10), включающий в себя, в том числе, поставку кларнетов, флейт поперечных, саксофонов.
- запрос котировок на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33- 0213092-10).
Уставлено, что запрос котировок на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213023-10) был отменен Заказчиком, в связи с технической ошибкой при размещении заказа, после чего был размещен запрос котировок на поставку деревянных духовых музыкальных инструментов для кадетского корпуса №1770 (реестровый номер №33-0213092-10).
В соответствии с ч.2 ч. 42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч.3 ст. 42 Закона о размещении заказов в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 45 и главой 5 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала. Согласно п.19 ст.65 Закона о размещении заказов до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными до своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Комиссией установлено, что деревянные духовые, медные духовые а также ударные музыкальные инструменты, не могут быть взаимозаменяемыми, поскольку различны по техническим и функциональным характеристикам, влияющими на качество. Таким образом размещение государственного заказа путем проведения запросов котировок произведено Заказчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торговый Дом «РОЯЛЬ» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 №ЕС/15791.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххххххххх
хххххххх