Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16761

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ г. Москвы «Стоматологическая   
поликлиника № 5» Управления   
здравоохранения 3АО

ул. Крылаткская, д. 21, Москва, 121614

2. 000 «Дентекс»

ул. Климашкина, д. 8, Москва, 123557

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим, С.,
при участии представителей: ГУЗ г, Москвы «Стоматологическая поликлиника № 5» Управления здравоохранения ЗАО - ххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххх), хххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххх ); 000 «Дентенс» - хххххххххххх (доверенность № xxxxxxxxххххххххх )
рассмотрев жалобу 000 «Дентекс» (далее - Заявитель, 000 «Дентекс») на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Стоматологическая поликлиника № 5» Управления здравоохранения 3АО (далее - Заказчик) и городской конкурсной комиссии ГУЗ г. Москвы «Стоматологическая поликлиника № 5» Управления здравоохранения ЗАО (далее - Конкурсная комиссия), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию стоматологического компьютерного томографа для оснащения «Стоматологической поликлиники № 5» Управления здравоохранения ЗАО г. Москвы (реестровый номер торгов 31-0210082-10)(далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Конкурсной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Конкурсе по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом Конкурсе № 31-0210082-10-2 от «07» сентября 2010 года (далее - Протокол № 31-0210082-10-2).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно Протоколу № 31-0210082-10-2, Конкурсной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе заявки 000 «Дентекс» на том основании, что заявка Заявителя на участие в Конкурсе не соответствует требованиям, установленным Законом о размещении заказов, а именно: не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям, установленным в соответствии с Законодательством РФ, не представлена копия Регистрационного удостоверения Росздравнадзора на заявленный к поставке товар.
В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов Конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Закона о размещении заказов.
В п. 8.10 и п. 8.15 «Информационной карты Конкурса» Конкурсной документации установлено требование к участникам размещения заказа о наличие в составе заявки на участие в Конкурсе копии регистрационного удостоверения на весь перечень товаров, поставка которых является предметом торгов.
В соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено требование к участникам размещения заказа о соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Вместе с тем законодательством Российской Федерации предусмотрено требование об обязательном наличии регистрационного удостоверения у лица, осуществляющего выполнение работ (услуг) являющихся предметом Конкурса, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 735 от 30.10.2006 года «Об утверждении административного регламента федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения».
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25 и пп. «б» п. 3 ч, 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказа, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
В силу ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
При рассмотрении оригинала заявки 000 «Дентекс» Комиссией Управления установлено, что в нарушении требований установленных ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, в составе заявки Заявителя отсутствует регистрационное удостоверение, на выполнение работ (услуг) являющихся предметом Конкурса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 настоящего Закона о размещении заказов.
Таким образом, действия Конкурсной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в Конкурсе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным в соответствии с Законодательством РФ, обоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Дентекс» на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Стоматологическая поликлиника № 5» Управления здравоохранения ЗАО и городской конкурсной комиссии ГУЗ г. Москвы «Стоматологическая поликлиника № 5» Управления здравоохранения ЗАО, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию стоматологического компьютерного томографа для оснащения «Стоматологической поликлиники № 5» Управления здравоохранения ЗАО г. Москвы (реестровый номер торгов 31- 0210082-10),необоснованной.
2, Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России oт «17» сентября 2010 года №ЕС/16047.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Соловьева Е.А.
Члены Комиссии:
Пономарева Е.А
Лим. С.
ххх
ххх