Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16759

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. ФГОУ ВПО «Московская 
государственная академия водного 
транспорта»
117105, г. Москва, Новоданиловская 
наб., д. 2, к.1

2. ООО «Импэкс Клининг»
129272, г. Москва, ул. Трифоновская, д. 
47, стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления — заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лима С.,
при участии представителей:
государственного заказчика — ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта»: ххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххххххххх ),
заявителя жалобы — ООО «Импэкс Клининг» ( далее — Заявитель): ххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Импэкс Клининг» на действия ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское У ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16295) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно п. 3.4.1.1.2 ч.З «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Инструкция по ее заполнению» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер ТАТ 10091000051) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Кроме того, Заказчиком в п.8 «Требование к качеству услуг и используемым материалам» приложения № 1 «Техническое задание» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер ТАТ 10091000051) установлено, что оказание услуг по уборке внутренних помещений должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51870-2002 с использованием профессиональной сертифицированной химии, предназначенной для уборки и отмывки поверхностей в помещении.
Однако в составе заявки ООО «Импэкс Клининг» отсутствовала информация о профессиональной сертифицированной химии, предназначенной для уборки и отмывки поверхностей в помещении применяемой в ходе выполнения работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер ТАТ 10091000051).
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отклонение Заказчиком заявки ООО «Импэкс Клининг» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Управления, что в действиях ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) нарушения требований Закона о размещении заказов не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Импэкс Клининг» на действия ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16295).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххххххх