Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16760
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания
1. ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» 117105, г. Москва, Новоданиловская наб., д. 2,к. 1 2. ООО «Клинэйр» 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д. 15
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления - заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лима С.,
при участии представителей:
государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта»: хххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххх ),
заявителя жалобы - ООО «Клинэйр» (далее - Заявитель): хххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Клинэйр» на действия ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровыи номер ТАТ 10091000051).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме,
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 21,09.2010 № EC/16311) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно и. 3.4.1.1.2 ч.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, Инструкция по ее заполнению» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер ТАТ 10091000051) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарныи знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Кроме того, Заказчиком в п.8 «Требование к качеству услуг и используемым материалам» приложения № 1 «Техническое задание» документации о проведении открытого аукциона в электроннои форме (реестровый номер " номе ТАТ 10091000051) установлено, что оказание услуг по уборке внутренних помещений должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ P 51870- 7 -2002 с использованием профессиональной сертифицированной химии, предназначенной для уборки и отмывки поверхностей в помещении.
Однако в составе заявки 000 «Клинэйр» отсутствовала информация о профессиональной сертифицированной химии, предназначенной для уборки и отмывки поверхностей в помещении применяемой в ходе выполнения работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер ТАТ 10091000051).
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник P азмещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электроннои форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, Таким образом, отклонение Заказчиком заявки 000 «Клинэйр» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию ТАТ здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер 10091000051) является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Управления, что в действиях ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) нарушения требований Закона о размещении заказов не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 ¹379, ч. 5 ст, 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Клинэйр» на действия ФГОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному содержанию здания и прилегающей к нему территории МГАВТ (реестровый номер ТАТ 10091000051) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного знака, наложенный письмом Московского УФАС России (исх. от 21.09.2010 № ЕС/16311).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим