Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16748
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.Учреждение Российской академии наук Институт космических исследований РАН ул. Профсоюзная, д. 84/32 г. Москва, 117997 2. 000 «Азимут» 7-й Ростовский пер., д. 15, г. Москва, 119121
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В,О.,
при участии представителей Учреждения Российской академии наук Институт космических исследований РАН: ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх), ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх), хххххххххх (доверенность от ххххххххххххх), в отсутствие представителей 000 «Азимут» (уведомлены исх, от 14.09,2010 № ЕС/15767-2);
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее - 000 «Азимут», Заявитель) на действия государственного заказчика- Учреждение Российской академии наук Институт космических исследований PAH (далее - Заказчик), аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку новой мебели (реестровый № 100707/000361/454) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14,11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного решения аукционной комиссии об отказе в допуске заявки 000 «Азимут» на участие в аукционе по причине несоответствия требованиям, установленными документацией об Аукционе, а именно не указаны конкретные размеры поставляемого товара.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.09.2010 № ЕС/15767-1.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 02.09.2010 № За/4-п-10 участнику размещения заказа 000 «Азимут» отказано в допуске на участие в аукционе по причине несоответствия поданной заявки требованиям Закона о размещении заказов, а также документации об аукционе, в части отсутствия конкретных размеров, предлагаемого к поставке товара.
Согласно части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Документацией об аукционе предусмотрена Форма 2 «Техническое решение», в соответствии с которым участник размещения заказа указывает в том числе функциональные и качественные характеристики предлагаемого к поставке товара.
В пункте 3.1.3. части 3 «Порядок подготовки и оформления заявок на участие в аукционе» установлено требование об указании в Форме 2 «Техническое решение» конкретных размеров поставляемого товара, без диапазона размеров.
При рассмотрении оригинала заявки 000 «Азимут>> Комиссия Управления установила, что в нарушение предусмотренных документации об аукционе требований, участник размещения заказа не указал конкретные размеры поставляемого товара, так например, в пункте 1 «Технического решения» размер блока офисных шкафов с.5-ю стеклянными дверьми указан «4017х330хЬ270 мм (+ 2 мм)».
Согласно части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия Заказчика при рассмотрении заявок на участие в аукционе действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, отказ в допуске 000 «Азимут» правомерен в силу части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14,11,2007 №379, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Азимут» на действия государственного заказчика- Учреждение Российской академии наук Институт космических исследований РАН, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 14.09,2010 № ЕС/15767-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов