Решение Московского УФАС России от 27.09.2010 г № ЕС/16767

О нарушении законодательства о размещении заказов

Управление записи гражданского   
состояния города Москвы

ул. Новый Арбат, д.21,   
г. Москва, 119019

ООО «АРТ - Сервис»   
шоссе Энтузиастов, д.30,   
Московская область,   
г. Балашиха, 143900

ОАО «Единая электронная   
торговая площадка»

ул. Каретный ряд, д.2/1,   
г. Москва, 127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: Заместителя руководителя - Соловьевой Е.А.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим.С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: Управление записи гражданского состояния города Москвы - ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххх), ххххххххххххххх . (дов. хххххххххххххххххх), ООО «АРТ - Сервис» ххххххххххххххх . (дов. № ххххххххххххх ), ххххххххххххххххх. (дов. № ххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «АРТ - Сервис» на действия государственного заказчика - Управление записи гражданского состояния города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS19081000014) на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей для копировальных аппаратов для нужд Управления ЗАГС Москвы и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «АРТ - Сервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Управление записи гражданского состояния города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS19081000014) на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей для копировальных аппаратов для нужд Управления ЗАГС Mocквы».
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/15795 от 14.09.2010) документы и сведения.
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.08.2010 №1 ООО «АРТ - Сервис» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании положений ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Как пояснил представитель государственного Заказчика, участник размещения заказа ООО «АРТ - Сервис» в представленнной заявке предлагает к поставке картриджи с указанием «эквивалент». На основании чего, аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске ООО «APT - Сервис» до участия в аукционе.
Согласно «Техническому заданию» документации об аукционе, участникам размещения заказа необходимо осуществить поставку оригинальных картриджей, не перезаправленных.
Однако, при рассмотрении Комиссией Управления представленных документов, а также «Гарантийной карты» (на оборудование для которого закупаются картриджи)Управления записи гражданского состояния города Москвы, срок гарантии копировального оборудованя истек 08.12.2009 года.
Таким образом, требования установленные Заказчиком, в части предоставления участниками размещения заказа оригинальных картриджей, не перезаправленных, является неправомерным.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ в допуске заявки ООО «АРТ - Сервис» до участия в аукционе осуществлен аукционной комиссией Заказчика с нарушениями положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которому отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
2.Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Однако, в нарушение норм ст.41.6 Закона о размещении заказов, «Техническое задание» документации об аукционе не содержит требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика. При этом не указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «APT - Сервис» на действия государственного заказчика - Управление записи гражданского состояния города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS19081000014) на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей для копировальных аппаратов для нужд Управления ЗАГС Москвы, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч.1 и ч.4 ст.41.6 и ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - Управление записи гражданского состояния города Москвы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххххххххх