Решение Московского УФАС России от 28.09.2010 г № АТ/16860

О нарушении законодательства о рекламе

Генеральному директору 
ООО «Здоровье Нации» 
хххххххххххххххххх
 
Петровско-Разумовский пр-д., д.29, стр.1,
г.Москва, 127287

ххххххххххххххххххххххх
ул. хххххххххххххххххххххххххххххххх
хххххххххххххххххххххх

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии А.В. Тархов,
члены Комиссии Д.М. Карамышев. М.В. Нарышкина, Е.A. Самаренко,
рассмотрев дело № 8-04/5-178/10 по факту размещения в эфире телеканала «Феникс + Кино» рекламы препарата «ПЕРЛОСТЕН» с признаками нарушения п.2 ч.З ст.5, п.6 ч.5 ст.5, ч.1 ст.25 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью «Здоровье Нации» ( далее ООО «Здоровье Нации») в лице ххххххххххххххххххххххххх (по доверенности от хххххххххххххххххх г.),
В присутствии заявителя ххххххххх ,
Установила:
Дело № 8-04/5-178/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено в отношении ООО «Здоровье Нации» по обращению ххххххххххх (вх. от 08.12.2009г. №13627).
ООО «Здоровье Нация» ( адрес: 127287, г. Москва, Иегровско-Разумовский пр-д., д. 29, стр. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1087746084073 МИ ФНС № 46 по г. Москве. ИНН 7713642444, КПП 771301001.
ООО «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» размещена реклама биологически активной добавки к пище «ПЕРЛОСТЕН» (далее БАД «ПЕРЛОСТЕН»).
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации №77.99.23.3.У.8866.10.08 от 15.10.08г., выданным Федеральной службой по надзору в сфере запили прав потребителей и благополучия человека область применения БАД «Псрлостен» - в качестве дополнительного витаминов А, Д, Е, В1, В2, В6, В12, С, фолиевой кислоты, ниацина, биотина, пантотеновой кислоты, источника гл ю коз ами н су л ь фата, хондроитинсульфата, изолейцина.
БАД «Перлостен» имеет противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов, беременность, кормление грудью. Перед применением проконсультироваться с врачом.
В рекламе БАД «Перлостен» представлена следующая информация: «Пепарат «ПЕРЛОСТЕН» - это натуральный комплекс класса люкс. Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Т.е. даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань. То есть является хондопротектором», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» рекомендуется принимать после 40 лет. Дополнительное, но не менее важный фактор оказывает входящий в состав препарата «ПЕРЛОСТЕН» Ферментализат коллагена и комплекс витаминов».
При предоставлении в рекламе БАД «Перлостен» указанных сведений Комиссией Московского УФАС России установлены факты нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
п. 2 ч. 3 ст. 5, выразившиеся в содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о характеристиках товара, а также о его потребительских свойствах;
п. 6 ч. 5 ст. 5, выразившиеся в указании в рекламе на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования не медицинского назначения;
ч. 1 ст. 25, выразившиеся в создании в рекламе впечатления о том, что рекламируемая биологически активная добавка является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами.
В соответствии с п.2 ч.З ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условии применении товара, о его месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе комплекса БАД «Перлостен» представлены следующие сведения: «Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Т.е. даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках».
Указанная в рекламе информация об эффективности применения БАД «Перлостен» 000 «Здоровье Нации», документально не подтверждена.
Согласно заключению Научно-исследовательского института питания РАМН, БАД «Перлостен», как следует из свидетельства о государственной регистрации, является источником глюкозаминсульфата, хондроитинсульфата, ряда витаминов и аминокислот. БАД сочетающие в себе глюкозаминсульфат и хондроитинсульфат представлены достаточно широко, поэтому преимущества одной БАД над другой должны быть доказаны в рамках клинических испытаний (вх. от 04.08.2010 г. № 11980).
БАД, сочетающие глюкозаминсульфат и хондроитинсульфат широко применяются в качестве вспомогательных средств при заболеваниях опорно-двигательного аппарата в комплексной терапии, назначаемой врачом. По этому поводу существует достаточная доказательная база, основывающаяся на результатах клинических исследований. Самостоятельного значения в лечении этих заболеваний указанные БАД не имеют (вх. от 04.08.2010 г. № 11980).
Документы, подтверждающие преимущества БАД «Перлостен» над другими аналогичными БАД 000 «Здоровье Нации» в адрес Московского УФАС России не представлены.
Согласно заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пищевые добавки являются природными или искусственными веществами и их соединениями, специально вводимыми в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов. Биологически активные добавки к пище являются природными (идентичные природным) биологически активными веществами, предназначенными для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов. Применение биологически активных добавок к пище способствует ликвидации дефицита макро- и микронутриентов, оптимизации пищевого рациона. Пищевые добавки и биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам и не применяются для лечения и профилактики каких-либо заболеваний. В соответствии с законодательством Российской Федерации, производитель может представлять для средств массовой информации сведения только о той продукции, которая прошла государственную регистрацию, информацию о составе, свойствах, действии на здоровье человека и условиях применения такой продукции должна соответствовать согласованной при регистрации. В соответствии с требованиями действующего законодательства не допускается приписывать пищевым продуктам ( в том числе биологически активным добавкам к пище) особые свойства, в том числе лечебные, которыми продукт не обладает. Любая информация о специальных питательных свойствах, лечебном, диетическом или профилактическом назначении продукта, наличии в нем биологически активных веществ или о других аналогичных характеристиках может быть нанесена на этикетку только при наличии у изготовителя подтверждения указанной информации ( свидетельства о государственной регистрации).
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации №77.99.23.3.У.8866.10.08 от 15.10.08г., выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека область применения БАД «Перлостен» применяется в качестве дополнительного источника витаминов А, Д, Е, B1, В2, В6, В12, С, фолиевой кислоты, ниацина, биотина, пантотеновой кислоты, источника глюкозаминсульфата, хондроитинсульфата, изолейцина. Иная информация относительно свойств и характеристик БАД «Перлостен» в данном свидетельстве отсутствует.
На упаковке БАД «Перлостен» представлены следующие сведения: «ПЕРЛОСТЕН» Состав: глюкозамин сульфат, хондроитин сульфат, жемчужный порошок, L-изолейцин, ферментализат коллагена, витаминный премикс: витамин А-ацетат, холекальциферол, альфа-токоферол ацетат, витамин Вl-мононитрат, рибофлавин, витамин Вб-гидрохлорид, витамин В12, фолиевая кислота, никотинамид, аскорбат натрия, биотин. Вспомогательный компонент; стеарат магния. Рекомендации по применению: рекомендуется в качестве биологически активной добавки к пище - дополнительного источника витаминов А, Д, Е, В1, В2, В6, В12, С, фолиевой кислоты, ниацина, биотина, пантотеновой кислоты, источника глюкозамин сульфата, хондроитин сульфата, изолейцина.
Согласно информации, представленной Испытательным центром Российской медицинской академии последипломного образования Росздрава, БАД «Перлостен» производства 000 «МираксБиоФарма» (РФ) по заказу ООО «Джемпико Рус» группы компаний «GEMPICO» (Великобритания), прошедшую в установленном порядке государственную регистрацию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, позволяет рекомендовать для широкого применения в медицинской практики в качестве дополнительного источника хондроитина, глюкозамина, кальция, аминокислот и витаминов, как общеукрепляющее средство, для улучшения функционального состояния опорно-двигательного аппарата, в стоматологической и спортивной практике ( вх. от 30.04.2010 г. № 6442).
Ссылка 000 «Здоровье Нации» на свойства составляющих веществ БАД «Перлостен», как подтверждение указанной в рекламе информации о потребительских характеристиках БАД «Перлостен», Комиссией Московского УФАС России признана необоснованной, поскольку в Свидетельстве о государственной регистрации №77.99.23.3.У.8866.10.08 от 15.10.08г., указана область применения и использования данного продукта.
Таким образом, на основании анализа представленных материалов дела No8-04/5- 178/10, Комиссией Московского УФАС России установлено, что представленная в рекламе информация о таких характеристиках товара - БАД «Перлостен», как назначение и потребительские свойства является недостоверной, и нарушает п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Согласно п.6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе БАД «Перлостен», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» указывается на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, а именно: «Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Те. Даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефш/ит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках».
Согласно Экспертному заключению ГУ НИИ питания РАМН от 14.08.2008г. № 72/Э- 576/6-08, БАД к пище «Перлостен» ( «Perlosten»), не является лекарственным средством и не может заменять лекарства. На этикетке, в инструкции по применению, рекламе и т. д. БАД к пище «Перлостен» («Perlosten»), не допускается указание информации о ее лечебном эффекте ( вх. от 14.05.2010 г. № 6933).
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в указанной рекламе установлен факт нарушения п.6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В рекламе БАД «Перлостен», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» представлена следующая информация: «Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Т.е. Даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках».
Данная информация может создать впечатление у неопределенного круга лиц, потребителей рекламы о том, что БАД «Перлостен» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами.
В соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "0 качестве и безопасности пищевых продуктов", биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам и не применяются для лечения и профилактики каких-либо заболеваний.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в указанной рекламе установлен факт нарушения ч.1 ст.25 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама БАД «Перлостен», размещенная в эфире телеканала «Феникс + Кино», с нарушениями п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе» признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
Согласно материалам дела, в том числе Договору № 011209-1 от 01.12.2009г., Договору № 301209-1 от 30.12.2009г., заключенному между 000 «Здоровье Нации» и 000 «Русский Клуб Ретро», 000 «Здоровье Нации» является рекламодателем рекламы БАД «Перлостен», размещенная в эфире телеканала «Феникс+ Кино».
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 ст.5, ст.25 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение 000 «Здоровье Нации» п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу БАД «Перлостен», размещенную в эфире телеканала «Феникс+ Кино», ненадлежащей, поскольку нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать 000 «Здоровье Нации» Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
Д.М.Карамышев
М.В.Нарышкина
Е.А.Самаренко
ххххххххххххх