Постановление Московского УФАС России от 28.09.2010 г № АТ/16869
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Генеральному директору HПФ АО «МОСЭНЕРГО» Зеленый пр-т., д.20, г.Москва, 111397
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве А.В. Тархов,
рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-116 от 16.09.2010г. и материалы дела № 08-03/14.3-957/10 о нарушении Негосударственным пенсионным фондом открытого акционерного общества энергетики и элетрофикации Мосэнерго (далее НПФ «МОСЭНЕРГО») п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии защитника НПФ «МОСЭНЕРГО»,
Установил:
НПФ АО «МОСЭНЕРГО» (адрес: 111397, г. Москва. Зеленый пр-т., д. 20) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от за основным государственным регистрационным номером 1027700211208 от 12.09.2002 г. Межрайонной инспекцией МНС России №39 по г. Москве. ИНН 7705013763, КПП 772001001. Свидетельство о регистрации некоммерческой организации № 1814-1 от 27.09.1994 г., выданное Департаментом общественных и межрегиональных связей.
Согласно Усгаву и материалам дела усыновлено, что НПФ АО «МОСЭНЕРГО» осуществляет деятельность по негосударсгвенному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения, деятельность страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
НПФ АО «МОСЭНЕРГО» в сети Интернет на сайте www.nfp-mosеnеrgo.ru представлена информация о деятельности НПФ АО «МОСЭНЕРГО» и оказываемых НПФ АО «МОСЭНЕРГО» услугах, указаны контактные телефоны и адрес данного хозяйствующего субъекта. На главной странице сайта www.nfp-mosenergo.ru размешена фотография здания, долгое время принадлежавшее ОАО «Мосэнерго». В сети Интернег на сайте www.nfp-mosеnеrgo.ru размещена информация об учредителях фонда, где на первом месте указано ОАО «Мосэнерго», а также обращение директора НПФ АО «МОСЭНЕРГО» ххххххххххххххххххххх со ссылкой на ОАО «Мосэнерго» (http://www.nfp-mosenеrgo.ru/24.htmlwww.nfp-mosenergo.ru). Кроме того. НПФ АО «МОСЭНЕРГО» в сети Интернет на рассматриваемом сайте размещены гиперссылки, по которым можно перейти на официальный сайт ОАО «Мосэнерго», в том числе на сайте НПФ АО «МОСЭНЕРГО» на главной странице в левом верхнем углу размешено изображение: «НПФ 1994 «МОСЭНЕРГО» основан в 1994 году», при нажатии на которое осуществляется переход на официальный сайт ОАО «Мосэнерго».
В соответствии с п.1 ст.З ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама. Интернет сайт www.nfp-mosеnеrgo.ru нреднозначен для ознакомления в режиме свободного доступа неограниченного круга потенциальных потребителей с услугами хозяйствующего субъекта, владеющего данным ресурсом и высту пающего в гражданском обороте под определенным наименованием.
Информация об услугах, предоставляемых НПФ АО «МОСЭНЕРГО», размещенная в сети Интернет на сайте сайта www.ntp-moscnergo.ru. направлена на привлечение внимания неопределенного крут лиц, формирование или поддержание интереса к деятельности НПФ АО «МОСЭНЕРГО», способствует его продвижению на рынке и, на основании п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Согласно материалам дела, в том числе информации представленной регистратором — ЗАО «Караван-Телеком», установлено, что НПФ АО «МОСЭНЕРГО» является администратором (владельцем) доменного имени nfp-mosenergo.ru. а гакже владельцем сайта www.nfp-mosenergo.ru и рекламодателем размешенной на нем рекламы.
В рекламе деятельности НПФ АО «МОСЭНГ.РГО». размещенной в сети Интернет на сайге www.nfp-mosensrgo.ru. установлен Факт нарушения н. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в предоставлении в рекламе не соответствующих действительности сведений относительно принадлежности НПФ АО «МОСЭНЕРГО» к ОАО «Мосэнерго», путем размещения в сети Интернет на сайте www.nfр-mosencrgo.ru сведений о том, что ОАО «Мосэнерго» являегся учредителем НПФ АО «МОСЭНЕРГО», гиперссылок по кагорым можно перейти на официальный сайт ОАО «Мосэнерго», изображения здания, долгое время принадлежавшее ОАО «Мосэнерго», а также обращения директора НПФ АО «МОСЭНЕРГО» хххххххххххххххххххх со ссылкой на ОАО «Моеэнерт» (http://www.nfp-mosenergo.ru/24 .html).
В соагветствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условии применении товара, о его месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соагветствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно материалам дела установлено, что НПФ АО «МОСЭНЕРГО» создан на основании решения конференции трудового коллектива ОАО «Мосэнерго» 20 октября 1993 г. (протокол №5/93). Учредительным документом НПФ АО «МОСЭНЕРГО» является Устав. Единственным учредителем НПФ АО «МОСЭНЕРГО» являлось ОАО «Мосэнерго». Впоследствии в состав НПФ АО «МОСЭНЕРГО» были вкшочены новые юридические лица. На заседании Совета НПФ АО «МОСЭНЕРГО» 12.08.2009 г. было принято единогласное решение об исключении ОАО «Мосэнерго» из числа учредителей НПФ АО «МОСЭНЕРГО» (выписка из протокола заседания Совета Фонда НПФ АО Мосэнерго от 12.08.2009 г. №3/08).
В сети Интернет на сайге www.nfp-mosenergo.ru информация относительно исключения ОАО «Мосэнерго» из числа учредителей НПФ АО «МОСЭНЕРГО» отсутствует.
Таким образом, информация о том, что учредителем НПФ АО «МОСЭНЕРГО» является ОАО «Мосэнерго», в совокупности с представленным в рекламе изображением здания, долгое время принадлежавшего ОАО «Мосэнерго» и ассоциирующимся у потребителей рекламы именно с ОАО «Мосэнерго», текстом обращения директора НПФ АО «МОСЭНЕРГО» ххххххххххххххххххххх со ссылкой на ОАО «Мосэнерго», а также гиперссылками по которым осуществляется переход на официальный сайт ОАО «Мосэнерго», создает впечатление у неопределенного круга лиц — потребителей рекламы о том, что НПФ АО «МОСЭНЕРГО» относится непосредственно к ОАО «Мосэнерго».
В связи с указанным, реклама, размещенная HПФ АО «МОСЭНЕРГО» в сети Интернет на сайте www.nfp-mosencrgo.ru может ввести в заблуждение потребителей рекламы имеющих намерение воспользоваться предлагаемыми НПФ АО «МОСЭНЕРГО» услугами.
В соответствии со ст.З ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, реклама, размешетгая НПФ АО «МОСЭНЕРГО» в сети Интернет на сайте www.nfp-mosеnеrgo.ru с нарушением требований н.2 ч.З ст.5 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение НПФ АО «МОСЭНЕРГО» п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - oт ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. 33, 38 Федерального закона «О рекламе» и ст.ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить НПФ АО «МОСЭНЕРГО» административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной огветственносш, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.З1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано НПФ АО «МОСЭНЕРГО», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства РФ о рекламе:
Получатель: УФК МФ РФ по Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с п.З ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
ххх
ххх