Решение Московского УФАС России от 28.09.2010 г № ЕС/16837
О согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на выполнение работ
ГБУ города Москвы «Генеральная дирекция Западного административного округа» 119602, г. Москва, ул. Академика Анохина, д.6, корн. 5
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии:
С.В. Ларионова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
А.С. Страшнова - специалист эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Рассмотрев обращение (исх. № 1-13/1338 от 14.09.2010г.) о согласовании заключения государственного контракта между ГБУ юрода Москвы «Генеральная дирекция Западного административного округа» с ООО «Строительная компания «Геодор» на выполнение работ по ремонту, увеличению и устройству новых посадочных площадок общественного транспорта, у единственного поставщика в соответствии в соответствии с ч.7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч.1 ст.40 Федеральною закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукцион возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» (далее-Порядок согласования).
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ юрода Москвы «Генеральная дирекция Западного административного округа» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по ремонту, увеличению и устройству новых посадочных площадок общественного транспорта (реестровый номер MOS25081000102).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № MOS25081000102;
- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.09.2010г. № MOS25081000102;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- проект государственного контракта.
Согласно Порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденному Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок-согласования) должно содержать следующие сведения:
копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытою аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения, или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование.
местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытой» аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, обращение Заказчика (исх. № 1-13/1338 от 14.09.2010г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
На основании Порядка согласования и ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту, увеличению и устройству новых посадочных площадок общественного транспорта (реестровый номер MOS25081000102).
В ходе изучения представленных материалов установлено следующее:
13.09.2010г. Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту, увеличению и устройству новых посадочных площадок общественного транспорта (реестровый номер MOS25081000102).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.09.2010г. № MOS25081000102, вышеуказанный открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В ч.7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, и государственный или муниципальный контракт не заключен с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, или который признан единственным участником открытого аукциона (при наличии таких участников), применяются процедуры, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 40 Закона о размещении заказов.
В соответствии с 4.1 ст. 40 Закона о размещении заказов в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный ила муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). Но согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы. Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между ГБУ города Москвы «Генеральная дирекция Западного административного округа» и ООО «Строительная компания «Геодор» на право заключения государственного кон факта на выполнение работ но ремонту, увеличению и устройству новых посадочных площадок общественного транспорта (реестровый номер MOS25081 ООО 102).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова
ххххххххххх
ххххххххххх
хххххххххх