Постановление Московского УФАС России от 28.09.2010 г № ЕС/16849
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххх хххххххххххххх 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 ххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-992/10, о совершении должностным лицом - ххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП)
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок на заключение государственного контракта на поставку автомобильных камер (№ 091008/003495/87).
Начальная (максимальная) цена контракта: 500000 рублей.
Согласно протоколу запроса котировок № 091008/003495/87/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2010г. Котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение допустить котировочную заявку ООО «Автодеталь» к участию в запросе котировок.
В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении указанного запроса котировок указано, что цена товара, работ, услуг указана с включенными или не включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с п.3 ст.43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с п. 5 ст.44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке ООО «Автодеталь» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержаться сведения о включенных или не включенных расходах(расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка ООО «Автодеталь» допущена к участию в запросе котировок в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что указывает на наличие признаков нарушения части 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом ххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России хххххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххх) 24.06.2009г. по адресу 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 был подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 091008/003495/87.
Согласно части 6 статьи 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно Приказу ххххххх Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел ххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально- технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Таким образом, членом Единой комиссии хххххххххххххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
Согласно части 6 статьи 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, должностным лицом - хххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия ххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххxxxxxxxxxxxxxx , зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в допуске заявки победителя на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина ххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) следует, что при рассмотрении котировочных заявок на поставку автомобильных камер хххххххххххх действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, а именно допустил заявку на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, на основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30 КоАП, совершенное должностным лицом Заказчика — хххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированный по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххх) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № № 11-03/7.30-992/10 В отношении должностного лица - хххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического снабжения МЧС России ххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированный по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) согласно ст.2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххххххххххх