Постановление Московского УФАС России от 28.09.2010 г № ЕС/16847
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххх ххххххххххххххххххххххххх 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 хххххххх хххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххх корп. ххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-995/10, о совершении должностным лицом — ххххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок (№100416/003495/127) на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию.
Начальная (максимальная) цена контракта: 210000 рублей.
Согласно протоколу запроса котировок №100416/003495/127/1 от 23.04.2010г. Котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать победителем 000 «ТПК «РусСнабКомплект».
В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении указанного, запроса котировок указано, что цена товара, работ, услуг указана с включенными или не включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении указанного запроса котировок содержит форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке 000 «ТПК РусСнабКомплект» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержаться сведения о включенных или не включенных расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) цену товара, работы, услуги.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка 000 «ТПК РусСнабКомплект» допущена к участию в запросе котировок и признана победителем в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что указывает на наличие признаков нарушения части 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно Приказа 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России №2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном открытом аукционе вошел хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Таким образом, членом Единой комиссии ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх допущены нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещение заказов.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена часть 3 статьи 47 За- кона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в допуске заявки победителя на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) следует, что при рассмотрении котировочных заявок на поставку материальных средств к автомобильной технике согласно техническому заданию действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, а именно допустил заявку на участие в запросе котировок, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, на основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП, совершенное должностным лицом Заказчика - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения ххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № № 11-03/7.30-995/10 в отношении должностного лица хххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх код подразделения ххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) согласно ст. 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххххххххххххххххх