Постановление Московского УФАС России от 28.09.2010 г № ЕС/16850
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
ххххххххх, ххххххххххххххххххххххххххххх, 115516, г. Москва, ул. Веселая, дом 33/3 ххххххххх, ххххххххххххххххххххххххххххх, хххххххххххххххххххххххххххххххххх , хххххххххххххххххххххххххх, ххххххх.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.30-898/10, о совершении должностным лицом --- ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действии, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен открытый аукцион (реестровый номер 100313/003495/120) на поставку парко-гаражного оборудования.
Начальная (максимальная) цена контракта: 13 400 000 рублей.
Согласно протоколу открытого аукциона № 100313/003495/120/2 от 09.04.2010г. победителем в вышеуказанном открытом аукционе признано ООО «Буква Плаза».
Согласно ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Однако аукционная заявка победителя ООО «Буква Плаза» в нарушение ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, не скреплена печатью организации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения 0 цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Таким образом заявка ООО «Буква Плаза» в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов допущена к участию в вышеуказанном открытом аукционе.
Согласно Приказу 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России № 2 от 13 января 2010г. в состав Единой комиссии по размещению заказов для нужд 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в открытом аукционе (реестровый номер 100313/003495/120) вошел ххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения M4U .России — (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх )
Таким образом, членом Единой комиссии хххххххххххххххххххх допущены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещение заказов.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - xxхххххххххххххххххххххxxxxxxxxxxxxx 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения мчи России — xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушена П. 4 Ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч, 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия ххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххкхкххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в допуске заявки па участие в открытом аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, вина хххххххххххххххххххххххххххххххххх 3225 Центральной базы
материально-технического обеспечения МЧС России — ххххххххххххххххххххх xxxxxxxx (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) следует, что при рассмотрении аукционных заявок на поставку парко-гаражного оборудования
хххххххххххххххххххххх действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, а именно допустил заявку на участие в открытом аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, на основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП, совершенное должностным лицом Заказчика хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.30-898/10 в отношении должностного лица - хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххх, выдан xxxxxxxxxxxxxxхххххwxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx код подразделения зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) согласно ст. 2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано илиопротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева