Решение Московского УФАС России от 29.09.2010 г № ЕС/16927
О невключении сведений в отношении ЗАО «Научно-производственное предприятие КлАСС» в реестр недобросовестных поставщиков
1. Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» 129085, Российская федерация, Москва, Бульвар Звездный, 7 2. ЗАО «Научно - производственное предприятие КЛАСС» 111123, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 56, строение 21. 3. ОАО «Единая электронная торговая площадка» 127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С.Лим - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
Е.А.Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России»: хххххххххххххххххх (дов № хххххххххххххххххххххххххххххххххххх )
от участника размещения заказа - ЗАО «Научно - производственное предприятие КЛАСС»: хххххххххх. (от ххххххххххх), хххххххххххххххх хххх (от ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев обращение Государственного учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» (исх. № Ц-1- 1207 от 13.09.2010г.) в отношении ЗАО «Научно - производственное предприятие КЛАСС» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» (далее - Заказчик) на действия ЗАО «Научно - производственное предприятие KЛACC» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на закупку индивидуальной бронезащиты для нужд МЧС России (реестровый номер MOS07081000005).
На комиссии 24.09.2010 Заказчиком были представлены следующие
документы:
- письменные объяснения по существу вопроса;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS07081000005);
- проект государственного контракта;
- Документация об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS07081000005);
- Протокол № 201/10 эар рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS07081000005) от 31.08.2010г.;
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. № 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при ero наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27,08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ЗАО «Научно - производственное предприятие КЛАСС» от заключения государственного контракта.
31.08.2010 r. был проведен открытый аукцион в электронной форме на закупку индивидуальной бронезащиты для нужд МЧС России (реестровый номер MOS07081000005), В соответствии с Протоколом № 201/10 эар рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS07081000005) от 31.08.2010г. Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и единственным участником признано 3АО «Научно производственное предприятие КЛАСС».
Согласно с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
31.08.2010 Заказчиком без подписи был направлен проект государственного контракта (что подтверждается входящими данными оператором электронной торговой площадки), однако в установленный срок участник размещения заказа, признанный победителем не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
Представитель ЗАО «Научно - производственное предприятие KЛACC» на заседании Комиссии Управления пояснил, что не смог направить оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью в связи с тем, что со 08.09.2010г. по 11.09.2010г. Сеть интернет и электронная почта, установленные по адресу г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 56, строение 21. (адрес местонахождения ЗАО «Научно - производственное предприятие КЛАСС»), не работал по причине ошибочных действий электротехнического персонала, проводившего 08.09.2010г. ремонтные работы.
Данный факт подтверждается представленными документами, а именно Служебной запиской, актом выявления причин повреждения и выполнения восстановительных работ, договором № 10-2 от 11.01.10г., дополнительным соглашением №1 к договору № 10-2 от 11.01.10г. Актом сдачи приемки - приемки работ от 13.09.10г., счет № 219 от 13.09.10г.
Таким образом, факт уклонения ЗАО «Научно - производственное предприятие КЛАСС» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на закупку индивидуальной бронезащиты для нужд МЧС России (реестровый номер MOS07081000005), не подтвержден.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об открытый аукцион в электронной форме на закупку индивидуальной бронезащиты для нужд МЧС России (реестровый номер MOS07081000005) в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Выдать Государственному учреждению «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку индивидуальной бронезащиты для нужд МЧС России (реестровый номер MOS07081000005).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьевой
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх