Решение Московского УФАС России от 29.09.2010 г № ЕС/16906
О нарушении антимонопольного законодательства
1). ОАО «МТК» ул. Большая Татарская, д. 46 стр. 1, г. Москва, 115148 2). ОАО «Мосэнерго» Раушская наб., д. 8, г. Москва, 115035 3).ОАО «Московский шлифовальный инструмент» Старопстровский пр-д, д. 7А, г. Москва, 125130
Резолютивная часть решения оглашена "25" августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено "05" сентября 2010г.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-74/2009 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии — Соловьевой Е.А., заместителя руководителя Московского УФАС России;
членов Комиссии - Каркоцкой А.Ю., начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Попова А.В., государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Селяметова Д.О., специалиста 1 разряда правового отдела
рассмотрев материалы дела №7-74/2009 по признакам нарушения ОАО «Московская теплосетевая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило обращение ОАО «Московский шлифовальный инструмент», с жалобой на действия ОАО «Московская теплосетевая компания» в части угрозы отключения тепловой энергии и отказа в выдаче акта о готовности абонента к отопительному сезону (вх. №10601 от 05.10.2009 r., вх. №11176 от 15.10.2009 г.).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-74/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ОАО «Московский шлифовальный инструмент» (ИНН:7708010055) является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Московский шлифовальный инструмент» 04 февраля 2005 года (Протокол №3 от 04.02.2005г.). ОАО «Московский шлифовальный инструмент» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России №39 по г. Москве 25 августа 2006 года за основным государственным регистрационным номером 1037739346523. Место нахождения юридического лица: 125130, Россия, г. Москва, Старопетровский пр-д, д. 7А.
ОАО «Московская теплосетевая компания» (ИНН:7705654252) является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием акционеров ОАО «Московский шлифовальный инструмент» 13 июня 2007 года (Протокол №1 от 13.06.2007 г.). ОАО «Московская теплосетевая компания» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России №46 по Московской области 12 октябпря 2007 года за основным государственным регистрационным номером 1057746557516. Место нахождения юридического лица: 115148, Россия, г. Москва, ул, Большая Татарская., д. 46, стр. 1.
Основными видами деятельности ОАО «Московская теплосетевая компания» являются: оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии, оказание услуг по присоединению к тепловым сетям, поставка (продажа) тепловой энергии.
ОАО «Московская теплосетевая компания» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (по субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность на товарных рынках г. Москвы) и имеет долю на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии 100% (по состоянию на 21.12.2007 г.) (Приказ № 423 от 02.12.2005 г.) на территории г. Москвы и Московской области (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
Таким образом, ОАО «Московская теплосетевая компания» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии на территории города Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
Между ОАО «Мосэнерго» и OAO «Московский шлифовальный инструмент» заключен договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде №1204003 от 01.01.2004.
Между ОАО «Мосэнерго» и OAO «Московская теплосетевая компания» заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя №6344-46 от 26.04.2005, на основании пунктов 5.1.27 и 5.1.28 которого OAO «Московская теплосетевая компания» участвует в приемке готовности оборудования ОАО «Московский шлифовальный инструмент» к отопительному сезону.
Установлено что между ОАО «Московский шлифовальный инструмент» и ОАО «Московская теплосетевая компания» договорные отношения в части теплоснабжения зданий по адресу: г. Москва, Старопетровский пр-д., д.7а отсутствуют.
29.05.2009 г. ОАО «Московская теплосетевая компания» в рамках подготовки к отопительному сезону 2009-2010 г.г. от 29.05.2009 был выписан Акт-предписание б/н о нарушении ОАО «Московский шлифовальный инструмент» п. 5.1.17 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя №6344-46 с требованием по оформлению надстроек над тепловым пунктом (адрес: r. Москва, Старопетровский пр-д., д.7а) в договоре энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде №1204003 от 01.01.2004 (вх. №11546 от 23.10.2009).
В соответствии с п. 5.1.17 вышеуказанного договора ОАО «Московский шлифовальный инструмент» вправе подключать (присоединять) к своим сетям субабонентов только с письменного разрешения энергоснабжающей организации.
Установлено, что у ОАО «Московский шлифовальный инструмент» отсутствуют субабоненты.
Письмом от 24.07.2009 г. №TC-38/485 ОАО «Московская теплосетевая компания» известило ОАО «Московский шлифовальный инструмент» о том, что на основании пункта 5.1.17 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя №6344-46 от 26.04.2005 в случае не выполнения в полном объеме работы по подготовке теплового оборудования к отопительному сезону 2009-2010 гг., а также не исполнение выданного Акт-предписание б/н от 29.05.2009, подача тепловой энергии ОАО «Московский шлифовальный инструмент» будет прекращена 16.08.2009 (вх. №12142 от 06.11.2009)
В соответствии с п. 4.2.5 договора энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде №1204003 от 01.01.2004 заключенного между ОАО «Мосэнерго» и ОАО «Московский шлифовальный инструмент», энергоснабжающая организация имеет право прекращать полностью или частично подачу Абоненту тепловой энергии за неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом обязательств, предусмотренных, п. 5.1.10 договора энергоснабжения, а именно: об изменениях, произошедших в технологических процессах и схеме теплоснабжения Абонента (с учетом его субабонентов), не позднее трех суток с момента их возникновения; об изменении производственных потребностей, в силу которых может значительно возрасти или снизиться потребление тепловой энергии, не позднее чем за месяц до момента предполагаемого изменения.
Согласно пункту 6.2.8 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" Организация, эксплуатирующая тепловые сети (теплоснабжающая организация), участвует в приемке после монтажа и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, принадлежащих потребителю. Участие в технической приемке объектов потребителей заключается в присутствии представителя теплоснабжающей организации при испытаниях на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации, а также систем теплопотребления, подключенных по зависимой схеме. В организации, эксплуатирующей тепловые сети, хранятся копии актов испытаний, исполнительная документация с указанием основной запорной и регулирующей арматуры, воздушников и дренажей.
ОАО «Московский шлифовальный инструмент» письмом от 21.09.2009 г. №133 в адрес ОАО «Московская теплосетевая компания» направило копию договора заключенного с организацией ООО «МНИТЭС» на проведение паспортизации систем теплопотребления зданий с целью определения фактических тепловых нагрузок на системы теплопотребления, а также копию письма об уведомлении ОАО «Мосэнерго» о произошедших изменениях в технологической схеме (вх. №1787 от 22.09.2009).
Письмом от 29.09.2008 r. №139 ОАО «Московский шлифовальный инструмент» уведомил ОАО «Московская теплосетевая компания» о том, что все необходимые работы по подготовке к отопительному сезону 2009-2010 гг. выполнены (вх. №1909 от 29.09.2009).
ОАО «Московский шлифовальный инструмент» неоднократно обращался в адрес ОАО «Московская теплосетевая компания» с просьбой выдать Акт о готовности к отопительному сезону.
Московским УФАС России установлено, что на 25 августа 2010 года Акт о готовности к отопительному сезону 2009-2010гг. OAO «Московский шлифовальный инструмент» не оформлен.
ОАО «Мосэнерго», при выдаче ОАО «Московская теплосетевая компания» Акта-предписания б/н о нарушении ОАО «Московский шлифовальный инструмент» п. 4.2.5 договора энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде и предписания о принятии мер по оформлению надстроек над тепловым пунктом в договоре энергоснабжения заключенного между ОАО «Московский шлифовальный инструмент» и ОАО «Мосэнерго», отсутствовало.
Одновременно установлено, что количество потребляемой тепловой энергии со строительством надстроек над тепловым пунктом не изменилось.
Таким образом установлено, что ОАО «Московская теплосетевая компания» 29.05.2005 необоснованно выдало ОАО «Московский шлифовальный инструмент» Акт-предписание б/н о нарушении п. 4.2.5 договора энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде и предписания о принятии мер по оформлению надстроек над тепловым пунктом в договоре энергоснабжения заключенного между ОАО «Московский шлифовальный инструмент» и ОАО «Мосэнерго» и отказало в выдаче Акта о готовности к отопительному сезону 2009- 2010гг.
На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 23, ч. 1, п.2 ч. 2, ч.3 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч.ч. 1-3 ст. 41, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 44, ст. 45, п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «Московская теплосетевая компания» факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов OAO «Московский шлифовальный инструмент» путем угрозы отключения тепловой энергии и отказа в выдаче акта о готовности абонента к отопительному сезону 2009-2010гг.
2.Выдать в адрес ОАО «Московская теплосетевая компания» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Материалы дела №7-74/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для возбуждения административного дела по статье 14.31 Кодекса об административных правонарушениях.
Решение по делу №7-74/2009 о нарушении антимонопольного законодательства может быть обжаловано в Арбитражном суде города Москвы, в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
А.Ю.Каркоцкая
А.В.Попов
Д.О.Селяметов
хххх
хххх