Акт Московского УФАС России от 29.09.2010 г № ЕС/16909
По результатам проведения внеплановой проверки Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «MocKQBGKHH технический университет связи и информатики» (111024, г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 8А, главный учебный корпус, 3-й этаж, к.312)
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский технический университет связи и информатики» 111024, г.Москва, ул. Авиамоторная, д. 8А, главный учебный корпус, 3-й этаж, к.312
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 792 от 27.08.2010 года, проведена внеплановая проверка действий Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский технический университет связи и информатики» (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-627/10.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 111024, г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 8А, главный учебный корпус, 3-й этаж, к.312.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-627/10.
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-627/10.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 10-02/57- 627/10 Заказчик был обязан в срок до 03.05.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- внести изменения в конкурсную документацию на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию и развитию программного обеспечения (реестровый № 100326/916239/44), в соответствии с мотивировочной частью решения Московского УФАС России и Законом о размещении заказов;
- уведомить Московское УФАС России об исполнении предписания по делу № 10-02/57-627/10.
Согласно первому пункту предписания Заказчик был обязан внести изменения в конкурсную документацию, а именно:
1.указать сроки окончания подачи заявок;
2.исключить требования, установленные в приложении № 1 «Анкета участника размещения заказа» конкурсной документации по пунктам 3, 4, 7;
3.исключить требования о необходимости заполнения участниками размещения заказа приложение № 2 «График оказания услуг»;
4.указать максимальный срок оказания услуг с момента заключения государственного контракта.
Однако, Заказчиком документы и сведения об исполнении вышеуказанного пункта предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу № 10-02/57-627/10 представлены не были.
Из вышеуказанного следует что Заказчиком в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов предписание не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский технический университет связи и информатики», при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-627/10, допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский технический университет связи и информатики» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 15 сентября 2010 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
А.В.Прохоров
С.В.Ларионова
Е.Д.Клюшникова
Е.Л.Мокрянская
ххх
ххх