Постановление от 30.09.2010 г № 1603
Об утверждении Порядка формирования муниципального задания муниципальным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Серпуховского муниципального района Московской области, и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования муниципального задания муниципальным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Серпуховского муниципального района Московской области, и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района Московской области в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Серпуховского муниципального района - помощника главы Серпуховского муниципального района Е.В. Слухай.
И.о. главы
Серпуховского муниципального района,
первый заместитель главы администрации
Серпуховского муниципального района
Московской области
С.А. Соколов
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЯМ, СОЗДАННЫМ НА БАЗЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Общее положение
1.1.Настоящий Порядок предназначен для применения при формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания для муниципального учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Серпуховского муниципального района Московской области, и при осуществлении финансового обеспечения выполнения муниципального задания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Серпуховского муниципального района Московской области (далее - бюджет района) на очередной финансовый год на оказание муниципальных услуг.
Муниципальное задание разрабатывается в целях обеспечения соответствия бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с непосредственным результатом, характеризующим объем и качество оказанных муниципальными учреждениями Серпуховского муниципального района (далее - муниципальное учреждение) муниципальных услуг.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
сводное муниципальное задание - документ, формируемый на основании установленных муниципальным учреждениям муниципальных заданий, предназначенный для планирования бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Серпуховского муниципального района, курирующему направление деятельности бюджетного учреждения (далее - главный распорядитель);
бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная на базе имущества, находящегося в собственности Серпуховского муниципального района, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;
автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная на базе имущества, находящегося в собственности Серпуховского муниципального района, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;
стандарт качества предоставления муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые нормативными правовыми актами в интересах получателей муниципальных услуг, минимальные требования к оказанию услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной услуги с точки зрения ее получателя;
норматив финансирования муниципальных услуг - стоимость оказания единицы муниципальной услуги в денежном выражении;
норматив затрат на содержание имущества учреждения - предельная максимальная величина денежных средств, необходимая для содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в т.ч. на земельные участки;
абзац исключен
показатели качества муниципальных услуг (работ) - количественные и качественные характеристики (параметры) муниципальной услуги (работы).
1.3.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг учреждениями в соответствии с существующей потребностью в муниципальных услугах установленного стандарта качества.
1.4.Муниципальное задание формируется на срок до одного года в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год, и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год, и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
2.Формирование муниципального задания
2.1.Муниципальное задание формируется:
- для муниципальных бюджетных и автономных учреждений Серпуховского муниципального района - органом местного самоуправления (наиболее значимым учреждением образования, культуры и здравоохранения, указанным в ведомственной структуре расходов бюджета), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного и автономного учреждения Серпуховского муниципального района (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя);
- для муниципальных казенных учреждений Серпуховского муниципального района, определенных в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета Серпуховского муниципального района - органом местного самоуправления (наиболее значимым учреждением образования, культуры и здравоохранения, указанным в ведомственной структуре расходов бюджета), - главным распорядителем средств бюджета Серпуховского муниципального района.
Бюджетное и автономное учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Муниципальное задание формируется главным распорядителем средств бюджета Серпуховского муниципального района, в ведении которого находится казенное учреждение Серпуховского муниципального района, и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, по всем оказываемым ими муниципальным услугам (выполняемым работам) на основе утвержденных перечней муниципальных услуг (работ) и показателей качества муниципальных услуг (работ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (прилагается).
2.2.Каждая муниципальная услуга должна включать в себя:
1) наименование;
2) ссылку на муниципальный правовой акт, предусматривающий обязательность ее предоставления;
3) категорию потребителя;
4) стандарт качества, устанавливающий обязательные требования к предоставлению услуги в случае, если данные стандарты установлены законодательством.
2.3.Для установления требований к объему муниципальных услуг главные распорядители ежегодно проводят оценку потребности в оказании данных муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении. При этом должны быть учтены:
1) реальные технические, санитарные, гигиенические и иные возможности муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги;
2) нормативные объемы оказания муниципальных услуг в случае установления их нормативными правовыми актами;
3) муниципальные программы, стратегические проекты.
2.4.При формировании муниципального задания показатели, характеризующие объем (содержание) муниципальной услуги, определяются на основании прогнозируемой динамики количества потребителей муниципальной услуги, и пропускной способности (мощности) учреждения, и показателей выполнения муниципального задания в отчетном финансовом году.
2.5.На основании результатов оценки потребности, а также объемов финансовых средств, выделенных в предшествующий период, главные распорядители по подведомственным им муниципальным учреждениям до 1 августа текущего финансового года формирует проект муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период либо проекты изменений в ранее утвержденное муниципальное задание в соответствии с приложениями N 1 и 2 к настоящему Порядку, а также сводное муниципальное задание в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку. При установлении муниципальному учреждению несколько муниципальных услуг муниципальное задание формируется из нескольких разделов.
2.6.Главный распорядитель формирует проект муниципального задания с учетом предложений муниципальных учреждений по:
контингенту потребителей муниципальной услуги (категория и численность потребителей);
мощности учреждения всего, в том числе необходимой для выполнения муниципального задания;
балансовой стоимости имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, с выделением стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
информации о недвижимом и особо ценном движимом имуществе муниципального учреждения, сданном в аренду с согласия учредителя;
численности персонала, задействованного в организации и выполнении муниципального задания;
предельным ценам (тарифам) на муниципальные услуги, оказываемые на платной (частично платной) основе, либо порядку их установления;
расчетной потребности финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
показателям выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году;
планируемым объемам оказания муниципальных услуг, в том числе на платной (частично платной) основе, в натуральном и стоимостном выражении;
иным показателям, характеризующим возможность муниципального учреждения по оказанию муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием (описание требований к помещению, оборудованию, транспорту, энергоресурсам и иным ресурсам, необходимым для выполнения муниципального задания).
2.7.Проект сводного муниципального задания направляется главным распорядителем в Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района (далее - Комитет по финансам и налоговой политике).
2.8.Комитет по финансам и налоговой политике анализирует поступивший от главных распорядителей проект сводного муниципального задания до 15 сентября текущего финансового года доводит до главных распорядителей принятые решения по учету потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
2.9.Главные распорядители до 1 октября текущего финансового года формируют уточненные муниципальные задания для подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период с учетом принятых решений по учету потребности в муниципальных услугах и доводят их до муниципальных учреждений в течение одного месяца после официального опубликования решения Совета депутатов Серпуховского муниципального района о бюджете Серпуховского муниципального района на соответствующий год в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными в бюджете.
2.10.Вновь созданному муниципальному учреждению срок формирования муниципального задания устанавливается нормативным правовым актом Серпуховского муниципального района о его создании.
2.11.Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
2.12.Уменьшение объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
2.13.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, и принятия новых нормативных правовых актов, влекущих возникновение новых расходных обязательств, а также изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований из бюджета Серпуховского муниципального района, которые являются источником финансового обеспечения муниципального задания, в муниципальное задание могут быть внесены соответствующие изменения. Об изменении муниципального задания главный распорядитель уведомляет муниципальное учреждение не позднее чем за один месяц до изменения муниципального задания.
2.14.В случае если муниципальное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания, главный распорядитель обязан принять меры по обеспечению выполнения муниципального задания, в том числе путем корректировки муниципального задания другим муниципальным учреждениям с соответствующим изменением объемов финансирования.
2.15.Муниципальные учреждения, получившие муниципальное задание на оказание муниципальной услуги за счет бюджетных ассигнований Серпуховского муниципального района, несут ответственность за достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета.
2.16.Главный распорядитель:
несет ответственность за эффективное использование бюджетных средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания, в соответствии с их целевым назначением;
имеет право вносить изменения в утвержденное муниципальное задание в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Серпуховского муниципального района на текущий год на соответствующие муниципальному заданию цели;
осуществляет контроль за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями.
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
3.1.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Серпуховского муниципального района и бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета Серпуховского муниципального района.
3.2.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным или автономным учреждением Серпуховского муниципального района осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Серпуховского муниципального района в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий из бюджета Серпуховского муниципального района бюджетным и автономным учреждениям Серпуховского муниципального района, утвержденным администрацией Серпуховского муниципального района.
Расчет размера субсидий производится на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным или автономным учреждением Серпуховского муниципального района органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, или приобретенного бюджетным или автономным учреждением Серпуховского муниципального района за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (далее - нормативные затраты на выполнение муниципального задания).
Порядок определения нормативных затрат на выполнение муниципального задания и расчет нормативных затрат на выполнение муниципального задания устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом положений настоящего Порядка, Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на содержание муниципального имущества и на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденными распоряжением главы Серпуховского муниципального района от 30.09.2010 N 122-р по согласованию с отделом планирования и прогнозирования и Комитетом по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района.
3.3.Изменение объема субсидии бюджетному или автономному учреждению Серпуховского муниципального района, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении объемов муниципального задания.
3.4.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, установленный главным распорядителем средств бюджета Серпуховского муниципального района муниципальному учреждению, не зависит от типа такого учреждения.
3.5.Исключен
3.6.При определении нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг учитываются:
а) нормативы затрат, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
б) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются на содержание имущества муниципального учреждения в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка).
3.7.Нормативы затрат на содержание имущества муниципального учреждения рассчитываются с учетом затрат:
а) на потребление электрической энергии в размере 30 процентов общего объема затрат муниципального учреждения на оплату указанного вида коммунальных платежей;
б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат муниципального учреждения на оплату указанного вида коммунальных платежей и 70 процентов общего объема затрат на уплату остальных коммунальных услуг;
в) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.8.Предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - соглашение), заключаемого между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и бюджетным или автономным учреждением Серпуховского муниципального района в соответствии с типовой формой, утвержденной администрацией Серпуховского муниципального района.
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в течение финансового года.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять типовую форму соглашения с учетом отраслевых особенностей.
3.9 - 3.10.Исключены
3.11.Муниципальное задание, устанавливаемое учреждению, является приложением к соглашению между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением. Порядок возврата предоставляемых субсидий устанавливается соглашением.
3.12.Субсидии муниципальному учреждению на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг перечисляются на отдельный лицевой счет, открытый учреждению казначейством Комитета по финансам и налоговой политике.
3.13.В случае оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в рамках выполнения переданных полномочий Российской Федерации и (или) Московской области финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета и (или) бюджета Московской области в соответствии с законодательством.
3.14.Контроль за соблюдение бюджетными и автономными учреждениями Серпуховского муниципального района требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
Контроль за соблюдением казенными учреждениями Серпуховского муниципального района требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют главные распорядители средств бюджета Серпуховского муниципального района, в ведении которых находятся указанные учреждения, в порядке, установленном главными распорядителями средств бюджета Серпуховского муниципального района.
4.Контроль за выполнением муниципального задания
4.1.Текущий финансовый контроль за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляет главный распорядитель и Комитет по финансам и налоговой политике.
4.2.Учреждения обязаны предоставлять главному распорядителю отчетность:
ежемесячно (за первый и второй месяцы квартала) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - информацию о выполнении муниципального задания в натуральных показателях по форме таблицы N 1 к приложению N 4;
ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении муниципального задания и использовании субсидии на выполнение муниципального задания по оказанию муниципальных услуг по форме таблицы N 2 к приложению N 4.
4.3.Бюджетная отчетность предоставляется бюджетным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.