Определение Московского УФАС России от 30.09.2010 г № 06/16973
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ФинТрансЛизинг»
Генеральному директору ООО «ФинТрансЛизинг» 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 37А
ВРИО начальника отдела контроля на рынке финансовых услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тринко Д.А.,
рассмотрев материалы, представленные отделом контроля на рынке финансовых услуг, о нарушении ООО «ФинТрансЛизинг» (далее - Заявитель) п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), признал их достаточными для возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ФинТрансЛизинг»,
Установил:
В Московское У ФАС России (далее - Управление) поступило уведомление ООО «ФинТрансЛизинг» (исх. № Л-189/10 от 04.08.2010) (место нахождения: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.37А) о приобретении в результате нескольких сделок 29,35% активов финансовой организации ООО «ПГК-Лизинг (место нахождения: 105064, г. Москва, ул. Старая Басманная, д.12, стр.1) (вх. № 12025 от 05.08.2010 (далее - Уведомление).
По результатам рассмотрения документов, представленных одновременно с Уведомлением, Заявителю было направлено уведомительное письмо (исх. № 13714 от 12.08.2010) о том, что Уведомление не считается представленным в Управление.
Факт получения уведомительного письма Заявителем подтверждается ходатайством (исх. № Л-207/10 от 25.08.2010) о возврате представленных одновременно с Уведомлением документов (вх. № 13413 от 27.08.2010).
Исходя из вышеизложенного, Заявитель был проинформирован о том, что его Уведомление не считается представленным.
Согласно представленной информации основным видом деятельности 000 «ПГК- Лизинг» является финансовый лизинг.
Таким образом, 000 «ПГК-Лизинг» является финансовой организацией в понимании п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган должен быть уведомлен лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) имущество финансовой организации, об осуществлении сделок, иных действий, указанных в статье 29 Закона о защите конкуренции, если стоимость их активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации (при осуществлении сделок с акциями (долями) и (или) имуществом кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.
В соответствии с п.п. «а» п. 3.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля» для лизинговых компаний установлена величина активов пo бухгалтерскому балансу на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи уведомления, при превышении которой требуется уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных главой 7 Закона о защите конкуренции в размере 1 млрд. рублей.
Балансовая стоимость активов Заявителя по состоянию на 30.06.2010 г. составила 4 225 106 000 руб., т.е. превышала 1 млрд.руб.
Балансовая стоимость активов 000 «ПГК-Лизинг» на момент совершения сделки составила 1 799 686 000 руб., т. е. превышала 1 млрд,руб.
Из представленных материалов следует, что Заявитель в результате нескольких сделок приобрел 29,35Уо от балансовой стоимости активов 000 «ПГК-Лизинг», что составляет в абсолютном выражении 528 250 000 руб., путем заключения 3-х Договоров купли-продажи от 21.06.2010г. № 16,17, 18 (далее - Договоры).
Предметом данных Договоров явлжогся вагоны-цистерны модели 15-1547-03 для перевозки светлых нефтепродуктов ТУ 24.00.6215-87 и полувагоны модели 12-9745 для перевозки светлых нефтепродуктов (далее - Товар).
Согласно п. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. В соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи.
В силу п. 6.1 Договоров право собственности на Товар, а также риск случайной гибели или порчи Товара переходит от 000 «ПГК-Лизинг» к Заявителю с даты подписания Акта приема-передачи.
Факт приобретения активов подтвержден Актами приема-передачи Товара от 28.06.2010г. па Договорам.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Закона о защите конкуренции Заявитель должен был натравить Уведомление в Управление в течение 45 дней после даты осуществления сделки.
09 сентября 2010 Заявитель направил уведомление (исх. № Л-227/10) о приобретении в результате нескольких сделок 29,35% активов финансовой организации 000 «ПГК-Лизинг» (вх. № 14397 от 10.09.2010), то есть с нарушением 45-дневного срока.
Таким образом, в действиях Заявителя усматриваются признаки нарушения требования п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за нарушение срока подачи уведомления в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы предусмотрена ч. 4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.48, 26.10, 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
1.Возбудить дело № 06-03/19.8-1102/10 в отношении ООО «ФинТрансЛизинг» по признакам административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока подачи уведомления в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы, установленного п. 6. ч 1. ст. 30 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 000 «ФинТрансЛизинг» в 3-дневный срок со дня получения настоящего определения представить в Московское УФАС России следующие документы (материалы):
3.1 устав, учредительные документы 000 «ПГК-Лизинг»
3.2 сведения о должностном лице, в должностные обязанности которого входит направление в антимонопольный орган уведомлений обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между 000 «ФинТрансЛизинг» и финансовыми организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции.
4.Законному представителю 000 «ФинТрансЛизинг» явиться 29.10.2010 года в 14 часов 00 минут по адресу: 119017, г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, ком. 207, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 06-03/19.8-1102/10, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.4 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
ВРИО начальника отдела контроля на рынке финансовых услуг
Д.А.Тринко
ххх
ххх