Решение Московского УФАС России от 30.09.2010 г № ЕС/16978

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Внуковской таможней при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение противогазов

1. Внуковская таможня   
ул. Центральная, д. 2, к.1   
г. Москва, 119027

2. ООО «Бриз»
Новоясеневский пр-т, д.6, корп.1, оф.31   
г. Москва, 117574

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителя Внуковской таможни : хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ); представителя ООО «Бриз»: хххххххххххх (доверенность от хххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность от ххххххххх ).
Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее - ООО «Бриз», Заявитель) на действия Внуковская таможня (далее Государственный заказчик), котировочной комиссии (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение противогазов ГП-7 для использования в целях гражданской обороны (реестровый номер 100903 003838/58), (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента» Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Государственным заказчиком Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отклонении котировочной заявки ООО «Бриз» по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также указание в извещении наименования товарного знака без сопровождения «или эквивалент».
Представитель Государственного заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Котировочная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.09.2010 №EC/16535 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 15.09.2010 №21 котировочная заявка ООО «Бриз» не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
В извещении о проведении запроса котировок установлены требования о технических характеристиках ГП-7 коэффициент проницаемости фильтрующее- поглощающей коробки по аэрозолю стандартного масляного тумана (СМТ) - не более 0,001%.
Однако, при рассмотрении оригинала котировочной заявки, Комиссия установила, что участник размещения заказа ООО «Бриз» в своей котировочной заявке предлагает коэффициент проницаемости фильтрующее-поглощающей коробки по аэрозоли СМТ не более 0,004%.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказа Комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Согласно части 3 статьи 47 котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
Таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «Бриз» на основании не соответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок правомерно, в сиду части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа.
Согласно извещению предметом закупки является ГП-7.Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказа, в случае если в извещение о проведении запроса котировок содержишься указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент". Однако комиссия установила, что ГП-7 - тип гражданский противогаз, что не является товарным знаком.
Таким образом государственный заказчик не нарушил часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Бриз» на действия Внуковской таможни необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС от 23.09.2010 №ЕС/16535.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх