Решение Московского УФАС России от 01.10.2010 г № ЕС/17070

О невключении сведений в отношении ЗАО «Трактъ» в реестр недобросовестных поставщиков

1. Федеральное государственное
учреждение Российская государственная
радиовещательная компания
«Голос России»

115326, г. Москва, ул. Пятницкая,
д. 25, стр. 1

2. ЗАО «Тракть»

197101, г. Санкт-Петербург,
ул. Кронверкская, д. 23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления
Е.А. Соловьева — заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
С. Лим - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа
при участии представителей: от государственного заказчика - Федерального государственного учреждения Российской государственной радиовещательной компанией «Голос России» (далее - ФГУ РГРК «Голос России»): ххххххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххххх г.), от участника размещения заказа — ЗАО «Тракть» хххххххххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххххххх г.),
рассмотрев обращение ФГУ РГРК «Голос России» (исх. № 15-14/2/1041 от 08.09.2010 г.) в отношении ЗАО «Тракть» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ РГРК «Голос России» (далее - Заказчик) на действия ЗАО «Трактъ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для Аппаратно-студийного комплекса ФГУ РГРК «Голос России (реестровый номер 201007/7719/25562).
На комиссии 27.09.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменные объяснения по существу вопроса;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 201007/7719/25562);
- проект государственного контракта;
- Документация об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 201007/7719/25562);
- Протокол № 1-ОАЭФ-9/2010 от 23.08.2010 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 201007/7719/25562;
- Протокол № 2-ОАЭФ-9/2010 от 27.08.2010 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 201007/7719/25562);
Согласно Постановлению «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ЗАО «Тракть» от заключения государственного контракта.
27.08.2010 г. был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для Аппаратно-студийного комплекса ФГУ РГРК «Голос России». В соответствии с Протоколом № 2-ОАЭФ-9/2010 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 201007/7719/25562 от 27.08.2010 победителем аукциона признано ЗАО «Тракть».
Согласно с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
31.08.2010 Заказчиком без подписи был направлен проект государственного контракта (что подтверждается входящими данными оператором электронной торговой площадки), однако в установленный срок участник размещения заказа, признанный победителем не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
Представитель ЗАО «Тракть» на заседании Комиссии Управления пояснил, что не смог направить оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью в связи с тем, что 05.09.2010 г. сеть интернет и электронная почта, установленные по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Кронверкская, д. 23 (адрес местонахождения ЗАО «Тракть»), не работал по причине ошибочных действий электротехнического персонала, проводившего ремонтные работы.
Данный факт подтверждается представленными документами, а именно сопроводительным письмом (исх. № 252 от 08.09.2010 г.) ООО «Прометей», являющемся наладчиком сети Интернет ЗАО «Тракть» о произошедшей аварии на узле связи, сопроводительным письмом (исх. № 2409/2010-ГЗ от 24.09.2010 г.) ЗАО «Тракть» в Московское УФАС России. Государственный заказчик ФГУ РГРК «Голос России» изъявил желание заключить государственный контракт.
Таким образом, факт уклонения ЗАО «Тракть» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для Аппаратно-студийного комплекса ФГУ РГРК «Голос России» (реестровый номер 201007/7719/25562), не подтвержден.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «Тракть» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Выдать Федеральному государственному учреждению Российской государственной радиовещательной компанией «Голос России» обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для Аппаратно-студийного комплекса ФГУ РГРК «Голос России» (реестровый номер 201007/7719/25562).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххх
ххх