Решение от 01.10.2010 г № 67/11
Об утверждении нормативно-правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский от 18.12.2008 N 163/36 (в ред. решения от 06.05.2009 N 191/41)»
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 46 Устава городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области (далее - Устав) и решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский от 26 августа 2010 г. N 60/10 "О принятии проекта нормативно-правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский от 18.12.2008 N 163/36 ", а также учитывая результаты публичных слушаний от 1 октября 2010 г., Совет депутатов решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав:
1) в статье 2:
а) часть 2 после слов "федеральными законами" дополнить словами "а в случаях, установленных федеральными законами";
2) в статье 5:
а) часть 1 после слов "в соответствии с" дополнить словом "федеральным";
3) в статье 6:
а) пункт 21 части 1 изложить в следующей редакции:
"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов";
б) пункт 25 части 1 признать утратившим силу;
в) часть 1 дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
4) в статье 6.1:
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 1 дополнить пунктами следующего содержания:
"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма";
в) пункт 2 после слов "Московской области," дополнить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением местных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
5) в статье 7:
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
"создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа" (вступает в силу с 01.01.2011);
б) часть 1 дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:
"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
в) пункт 9 части 1 исключить;
г) часть 1 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";
д) часть 1 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) по вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения";
е) часть 5 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
ж) часть 5.1 изложить в следующей редакции:
"Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений";
з) часть 5.2 изложить в следующей редакции:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования";
6) в статье 9:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"Граждане, проживающие на территории Поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления";
7) в статье 11:
а) часть 2 дополнить пунктами следующего содержания:
"2.1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении и об освобождении от должности должностных лиц, а также от дачи согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении бюджета Поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Поселения;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в этом пункте, не допускается";
б) пункт 1 части 3 читать в следующей редакции:
"1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме";
в) часть 6 после слов "граждане Российской Федерации" дополнить словами "достигшие возраста 18 лет";
г) в части 7 после слова "опубликованию" дополнить словом "(обнародованию)";
е) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации";
8) в статье 22:
а) дополнить пункт 8 подпунктами 10 и 11 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
11) иные полномочия, определяющиеся федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом";
в) в пункте 9 подпункт 5 исключить;
9) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:
"Статья 22.1. Депутатский запрос
1. Депутатский запрос - это обращение депутата, постоянной депутатской комиссии, группы депутатов Совета депутатов по вопросу, имеющему большое общественное значение, в адрес органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, руководителей.
2. Обращение вносится депутатом, постоянной депутатской комиссией, группой депутатов на заседание Совета депутатов в письменной форме и включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов.
Обращение признается депутатским запросом по решению Совета депутатов.
Депутатский запрос направляется адресату за подписью лица, внесшего депутатский запрос, с указанием на решение Совета депутатов.
3. Депутатский запрос может быть направлен только по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
4. Запрос может направляться в случае, если он исходит от государственных, муниципальных и общественных интересов, отражает актуальные вопросы, связанные с жизнедеятельностью городского поселения Зеленоградский.
5. Не допускается направление депутатского запроса в личных интересах депутата.
6. Порядок рассмотрения депутатского запроса, его содержание, порядок ответа на него регулируются Положением о депутатском запросе, утвержденным решением Совета депутатов";
10) в статье 23:
а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Поселения с городским округом";
11) в статье 25:
а) пункт 11 части 12 изложить в следующей редакции:
"11) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Московской области";
б) часть 14 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ";
в) пункт 3 части 14 изложить в следующей редакции:
"отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г) пункт 8 части 14 изложить в следующей редакции:
"прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
12) дополнить статьей 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов и главы городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области
1. Депутату, главе Поселения гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, главы Поселения и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, главы Поселения по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Размер и условия оплаты труда депутата, главы Поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4. Депутату, главе Поселения в связи с осуществлением их полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения, могут быть гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
5. Депутату, главе Поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий может быть выплачено денежное содержание в размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения.
В случае если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, может производиться доплата в размере и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения.
Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата, главы Поселения прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
6. Депутаты, глава Поселения, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
7. Депутату, главе Поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, предусмотренные Уставом Поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
8. Депутату, главе Поселения, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов Поселения.
9. Депутату, главе Поселения, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, предусмотренные Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
10. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, главой Поселения, указанными в настоящем Уставе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов";
13) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:
"Статья 28.1. Статус муниципального служащего Поселения
1. Муниципальный служащий Поселения - гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Поселения.
2. Права и обязанности муниципального служащего Поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Поселения, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. Нанимателем для муниципального служащего является Поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) - глава Поселения или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Поселения, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
5. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
6. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Поселения в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы";
14) дополнить статьей 28.2 следующего содержания:
"Статья 28.2. Денежное содержание муниципального служащего Поселения
1. Органы местного самоуправления Поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов Поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Поселения";
15) в статье 31:
а) в части 5 цифру "9" заменить цифрой "8";
б) в части 9 цифру "4" заменить цифрой "5";
16) в статье 33:
а) в части 1 после слов "главой Поселения" дополнить словом "прокурором";
17) дополнить статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Поселения, выраженного на местном референдуме Поселения.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Поселения, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов";
18) в статье 36:
а) пункт 1 части 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Поселения";
19) в статье 37:
а) часть 2 после слов "с федеральными законами" дополнить словами "и в порядке, установленном решением Совета депутатов";
20) в статье 40:
а) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:
"4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления";
21) название статьи 45 читать в следующей редакции:
"Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Зеленоградский";
22) в статье 46:
а) в части 1 после слов "официальному опубликованию" дополнить словом "обнародованию" и после слов "одновременным опубликованием" дополнить словом "обнародованием";
б) в части 1 добавить абзац следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
в) добавить часть 3 следующего содержания:
"3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".
2.Данное решение направить главе городского поселения Зеленоградский на подписание.
3.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
4.После государственной регистрации опубликовать решение Совета депутатов от 1 октября 2010 г. N 67/11 "Об утверждении нормативно-правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Зеленоградский от 18.12.2008 N 163/36 " в межмуниципальной газете "Маяк" или в печатном издании городского поселения Зеленоградский "Информационный бюллетень".
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
6.Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Совета депутатов
Е.Н. Леонова
Глава городского
поселения Зеленоградский
Л.В. Гастило