Постановление Московского УФАС России от 05.10.2010 г № АТ/17269
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххххххх 127238, г. Москва, Локомотивный пр-д, д.21 хххххххххххххххххххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , д. хххххххх .
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тархов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.30-1089/10, о совершении должностным лицом - xxxxxxxxxxxx Учреждения «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» ххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххxxxx ) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - KoAП РФ)
Установил:
В ходе проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция Управления) исследовано проведение запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку материалов для устройства звукоизоляции Светотехнического купола по адресу: Локомотивный проезд, д.21 (реестровый № 100804/001964/42) и выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КОАП).
Заказчиком 04.08.2010г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении запрос котировок (реестровый № 100804/001964/42).
Согласно ч. 2.1 ст.10 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
В пп.2 ч.1 ст.10 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок - это размещение заказа без проведения процедуры торгов.
Таким образом, выделение Заказчиком при проведении запроса котировок (реестровый № 100804/001964/42) выделение лотов № 1,2,3 нарушает требование ч.2.1 ст.10 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.
Однако Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку материалов для устройства звукоизоляции Светотехнического купола по адресу: Локомотивный проезд, д.21 (реестровый № 100804/001964/42) установлена начальная (максимальная) цена контракта:
- Лот №1 - 496 000 руб. - закупка плиты звукоизоляционной типа Gedina А или эквивалент;
- Лот №2 - 490 000 руб. - закупка материала звукопоглащающего типа Техоnа А или эквивалент;
- Лот №3 - 498 600 руб - закупка панели самонесущей типа Wall panel Akutex FT или эквивалент .
В связи с тем, что общая стоимость данного размещения заказа составляет 1 484 000 руб. размещения заказа должно было проводиться в форме аукциона или конкурса.
Таким образом Заказчик нарушает требование ч. 2 ст. 42 Закона о размещении заказов.
Однако, Заказчик провел вышеуказанное размещение заказа в форме запроса котировок, что нарушает ч. 2 ст. 42 Закона о размещении заказов.
Согласно извещения о проведении запрос котировок (реестровый № 100804/001964/42), должностным лицом, подписавшим вышеуказанное извещения является ххххххххх Учреждения «Научно-исследовательский институт стооительной йизики Российской академии архитектуры и строительных наук» ххххххххххххххххххххххххххххххх .
В соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса- уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Таким образом - должностным лицом - ххххххххххх Учреждения «Научно- исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххxxxxxxx ) нарушено требование ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия ххххххххххххххх Учреждения «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектчпы и строительных наух» ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх кв. ххххх ) состоят в выборе способа размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, вина, ххххххххххх Учреждения «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектчоы и строительных наук» xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx кв. ххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к ххххххххххх Учреждения «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххх зарегистрированному по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххххх ), административнoe наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
хххххххх