Постановление Московского УФАС России от 05.10.2010 г № АТ/17274
Об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххххххххххх 119017, г. Москва, Лаврушинский пер., д. 10 ххххххххххххххххххххх . хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , д. хххххххххххх .
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тархов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.30-1053/10, о совершении должностным лицом - ххххххххххххххххххххххххххххххххх общего отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированный по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установил:
27.08.2010г. в Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП).
Заказчиком 07.07.2010г. размещено на официальном сайте www.sberbank- ast.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 350 000,00 руб.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №201007/7999/20762 от 19.07.2010г., данный аукцион признан несостоявшимся.
Согласно ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к заявке участника размещения заказа.
Требование о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе входит в данный перечень.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №201007/7999/20762 от 19.07.2010г. Аукционной комиссией Заказчика отклонена заявка ООО «Тринова» на основании отсутствия в составе заявки согласия на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, Комиссия Управления, изучив заявку ООО «Тринова» пришла к выводу, что вышеуказанная заявка соответствует требованиям, установленным в Законе о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер № 201007/7999/20762),
Таким образом, Аукционная комиссия Заказчика в нарушение требований ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила заявку ООО «Тринова».
Согласно Приказа № ххххххххххххххххххх членом комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» является хххххххххххххххххххххххххххххххх .
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей..
Таким образом, должностным лицом - хххххххххххххххххххх общего отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» хххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административною правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновные действия ххххххххххххххххххххххххх общего отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» ххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоят в отказе в допуске заявки на участие в открытом аукционе, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть допущена.
Таким образом, вина ххххххххххххххххххххх общего отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к хххххххххххххххххххххххххххххх общего отдела ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» ххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде адмимтл дивного штрафа в размере 23 500 (двадцать три тысячи пятьсот) рублей в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
хххххххх