Решение Московского УФАС России от 05.10.2010 г № ЕС/17279

О нарушении законодательства о размещении заказов

1 .ФГУ «Сельхозводоснабжение»

пр-т. Мира, д. 7, стр. 2,
129090, г. Москва,

2.ООО «ТЕХНОПРОМ»

ул. Братиславская, д. 13, корп. 1, 
г. Москва, 109341

3.Закрытое акционерное общество 
«Сбербанк - Автоматизированная 
система торгов»

Хохловский пер., д.10, стр.З, 
109028, г. Москва,

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления — заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей: ФГУ «Сельхозводоснабжение» — ххххххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх ), ххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх ), ООО «ТЕХНОПРОМ» — хххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ» (далее — ООО «ТЕХНОПРОМ», Заявитель) на действия государственного заказчика — ФГУ «Сельхозводоснабжение» (далее — Заказчик), Аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции базы Федерального государственного образовательного учреждения (Московская область, Коломенский район, п. Радужный, д. 38) (реестровый № SBR1008190314) (далее - аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 22.09.2010 № EC/16443) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.09.2010 (реестровый номер SBR 1008190314) участнику с порядковым номером заявки 5 (ООО «ТЕХНОПРОМ») отказано в допуске на участие в аукционе в электронной форме по причине отсутствия сведений о качестве, технических характеристиках товара, erо безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно п. 4.2.1.1.2 ч.4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR 1008190314) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме, Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Кроме того, Заказчиком в ч. IV «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR 1008190314) установлена форма №2 «Рекомендуемая форма в отношении сведений о товаре», в которой требовалось указать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, а также конкретные модели предлагаемых материалов и оборудования.
При рассмотрении заявки ООО «ТЕХНОПРОМ» Комиссией Управления установлено, что в соответствии с вышеуказанными требованиями участник размещения заказа указал информацию о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре. Однако, указание конкретных моделей предлагаемых материалов и оборудования участником размещения заказа невозможно, в связи с отсутствием зарегистрированного товарного знака на предлагаемые заявителем к поставке товары.
В соответствие с частью 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственная регистрация товарного знака и получение свидетельства на товарный знак это право, а не обязанность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, заявка участника размещения заказа ООО «ТЕХНОПРОМ» подана в соответствии с требованиями документации об аукционе в электронной форме, а также Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 5. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается.
Из вышеуказанного следует, что отказ в допуске Аукционной комиссией Заказчика заявки ООО «ТЕХНОПРОМ» на участие в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным, в силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТЕХНОПРОМ» на действия государственного заказчика — ФГУ «Сельхозводоснабжение», обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - ФГУ «Сельхозводоснабжение» нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному заказчику- ФГУ «Сельхозводоснабжение» не выдавать, так как выдавалось раннее по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строительная Компания «КАПИТАЛ».
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххх
ххх