Решение Московского УФАС России от 05.10.2010 г № ЕС/17278

О нарушении законодательства о размещении заказов государственным заказчиком — ФГУ «Сельхозводоснабжение»

1.ФГУ «Сельхозводоснабжение»

пр-т. Мира, д. 7, стр. 2, 
129090, г. Москва,

2.ООО «ТЕХНОПРОМ»

ул. Братиславская, д. 13, корп. 1,
г.Москва, 109341

3.Закрытое акционерное общество 
«Сбербанк - Автоматизированная 
система торгов»

Хохловский пер., д.10, стр.3, 
109028, г. Москва,

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления — заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей: ФГУ «Сельхозводоснабжение» — ххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх ), ООО «ТЕХНОПРОМ» - ххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОМ» (далее — ООО «ТЕХНОПРОМ», Заявитель) на действия государственного заказчика — ФГУ «Сельхозводоснабжение» (далее — Заказчик), Аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на вьшолнение работ по реконструкции базы Федерального государственного образовательного учреждения (Московская обл., Коломенский район, п. Радужный, д. 33 а) (реестровый номер SBR 1008190316) (далее — аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 22.09.2010 № ЕС/16442) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.09.2010 (реестровый номер SBR 1008190316) участнику с порядковым номером заявки 5 (ООО «TEХНОПPOM») отказано в допуске на участие в аукционе в электронной форме по причине отсутствия сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно п. 4.2.1.1.2 ч.4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR 1008190316) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Кроме того, Заказчиком в ч. IV «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR 1008190316) установлена форма №2 «Рекомендуемая форма в отношении сведений о товаре», в которой требовалось указать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, а также конкретные модели предлагаемых материалов и оборудования.
При рассмотрении заявки ООО «ТЕХНОПРОМ» Комиссией Управления установлено, что в соответствии с вышеуказанными требованиями участник размещения заказа указал информацию о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре. Однако, указание конкретных моделей предлагаемых материалов и оборудования участником размещения заказа невозможно, в связи с отсутствием зарегистрированного товарного знака на предлагаемые заявителем к поставке товары.
В соответствие с частью 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственная регистрация товарного знака и получение свидетельства на товарный знак — это право, а не обязанность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, заявка участника размещения заказа ООО «ТЕХНОПРОМ» подана в соответствии с требованиями документации об аукционе в электронной форме, а также Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 5. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается.
Из вышеуказанного следует, что отказ в допуске Аукционной комиссией Заказчика заявки ООО «ТЕХНОПРОМ» на участие в открытом аукционе в электронной форме является неправомерным, в силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТЕХНОПРОМ» на действия государственного заказчика — ФГУ «Сельхозводоснабжение», обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - ФГУ «Сельхозводоснабжение» нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному заказчику- ФГУ «Сельхозводоснабжение» не выдавать, так как выдавалось раннее по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Сельэнергопроект».
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххх
ххх