Решение Московского УФАС России от 06.10.2010 г № 10/17336

Об отказе в согласовании государственного контракта

Управление Федеральной службы   
Российской Федерации по контролю   
за оборотом наркотиков по г. Москве   
117452, г. Москва, ул. Азовская, д.19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
Члены Комиссии:
А.В. Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Р.Р. Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Рассмотрев обращение (исх. № 1/10-2706 от 16.09.2010 г.) о согласовании заключения государственного контракта между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве (далее УФСКН России по г. Москве) и 000 «Стройсистема Телеком» на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве и в соответствии с ч. 7 ст. 46 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» (далее-Порядок согласования).
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - УФСКН России по г. Москве (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве (реестровый номер 100817/005210/109).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок (реестровый номер 100817/005210/106);
- протокол № 100817/005210/106/1 от 27.08.2010 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- извещение о проведении запроса котировок (реестровый номер 100817/005210/109);
- протокол № 100817/005210/109/1 от 08.09.2010 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях котировочной документации и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- проект государственного контракта.
На основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка размещения заказа путем запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве (реестровый номер 100817/005210/10).
27.08.2010 г. был проведен запрос котировок на выполнение работ по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве (реестровый номер 100817/005210/106).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100817/005210/106/1 от 27.08.2010 г., вышеуказанный запрос котировок признан несостоявшимся.
08.09.2010 г. был проведен повторный запрос котировок на выполнение работ по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве (реестровый номер 100817/005210/109).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100817/005210/109/1 от 08.09.2010 г., вышеуказанный запрос котировок признан несостоявшимся.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы, Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона, Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в пунктах 7,8,15,45 раздела «Наименование работ» Технического задания, которое является приложением № 1 к извещению о проведении котировок (реестровый номер 100817/005210/109) есть указание на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», а именно «Краска BECKERS (Швеция) BECKERPLAST 7 для стен и потолков», «Краски водоэмульсионные ВЭАК-1180», «Панель потолочная ARMSTRONG, BAIKAL», «Механизм розетки «евр» со шторкой, серии «MOSAIC», LEGRAND (Франция).
Следовательно, заказчик нарушил требование ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.а ч.10 Порядка согласования уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти отказывает в согласовании проведения закрытого конкурса или аукциона, либо возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в случае если в представленном обращении или в сопроводительных документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
1.Отказать в согласовании заключения государственного контракта между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве и ООО «Стройсистема Телеком» на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве.
2.Признать в действиях Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта по текущему ремонту помещений, занимаемых УФСКН России по г. Москве нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при размещении заказа путем запроса котировок
4.Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
хххх
хххх