Постановление Московского УФАС России от 07.10.2010 г № АТ/17443
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Здоровье Нации» ххххххххххххххх, Петровско-Разумовский пр-д., д.29, стр.1, г.Москва, 127287
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.В. Тархов,
рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-123 от 28.09.2010 г. и материалы дела № 08-03/14.3-1049/10 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Здоровье Нации» ( далее ООО «Здоровье Нации») п.2 ч.З ст.5, п.6 ч.5 ст.5, ч.1 ст.25 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» ( далее ФЗ «О рекламе»), ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
в присутствии защитника xxxxxxxххххххххххх (по доверенности от ххххххххххххххххххх .).
Установил:
ООО «Здоровье Нации» ( адрес: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский пр-д., д. 29, стр. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1087746084073 МИ ФНС №46 но г. Москве. ИНН 7713642444, КПП 771301001.
ООО «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» размещена реклама биологически активной добавки к пище «Перлостен» (далее НАД «Перлостен»).
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации №77.99.23.3.У.8866.10.08 от 15.10.08г., выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека область применения БАД «Перлостен» - в качестве дополнительного источника витаминов А, Д, Е, В1, В2, В6, В12, С, фолисвой кислоты, ниацина, биотина, пантотеновой кислоты, источника глюкозаминсульфата, хондроитинсульфата, изолейцина.
БАД «Перлостен» имеет противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов, беременность, кормление грудью. Перед применением проконсультироваться с врачом.
На основании Протокола об административном правонарушении А-123 от 28.09.2010 г., материалов дела № 08-03/14.3-1049/10, а также Решения Комиссии Московского УФАС России по делу № 8-04/5-178/10 от 06.09.2010 г. установлены нарушения 000 «Здоровье Нации» п.2 ч.З ст.5, п.б ч.5 ст.5, ч.1 ст.25 ФЗ «О рекламе».
В рекламе БАД «Перлостен» представлена следующая информация: «Пепарат «ПЕРЛОСТЕН» - это натуральный комплекс класса люкс. Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Т.е, даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов, Защищает и восстанавливает хрящевую ткань. То есть является хондопротектором», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» рекомендуется принимать после 40 лет, Дополнительное, но не менее важный фактор оказывает входящий в состав препарата «ПЕРЛОСТЕН» Ферментализат коллагена и комплекс витаминов».
При предоставлении в рекламе БАД «Перлостен» указанных сведений установлены факты нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
п. 2 ч. 3 ст. 5, выразившиеся в содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о характеристиках товара, а также о ero потребительских свойствах;
п. 6 ч. 5 ст. 5, выразившиеся в указании в рекламе на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования не медицинского назначения;
ч. 1 ст. 25, выразившиеся в создании в рекламе впечатления о том, что рекламируемая биологически активная добавка является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами.
В соответствии с п.2 ч.З ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условии применении товара, о его месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе комплекса БАД «Перлостен» представлены следующие сведения: «Он имеет накопительный и продолжительный эффект. T.е. даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках».
Указанная в рекламе информация об эффективности применения БАД «Перлостен» 000 «Здоровье Нации», документально не подтверждена.
Согласно заключению Научно-исследовательского института питания РАМН, БАД «Перлостен», как следует из свидетельства о государственной регистрации, является источником глюкозаминсульфата, хондроитинсульфата, ряда витаминов и аминокислот. БАД сочетающие в себе глюкозаминсульфат и хондроитинсульфат представлены достаточно широко, поэтому преимущества одной БАД над другой должны быть доказаны в рамках клинических испытаний.
Документы, подтверждающие преимущества БАД «Перл остен» над другими аналогичными БАД 000 «Здоровье Нации» в адрес Московского УФАС России не представлены.
Согласно заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, любая информация о специальных питательных свойствах, лечебном, диетическом или профилактическом назначении продукта, наличии в нем биологически активных веществ или о других аналогичных характеристиках может быть нанесена на этикетку только при наличии у изготовителя подтверждения указанной информации ( свидетельства о государственной регистрации).
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации №77.99.23.3.У.88б6.10.08 от 15.10.08г., выданным федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека область применения БАД «Перлостен» применяется в качестве дополнительного источника витаминов А, Д, Е, B l В2, Вб, В12, С, фолиевой кислоты, ниацина, биотина, пантотеновой кислоты, источника глюкозаминсульфата, хондроитинсульфата, изолейцина. Иная информация относительно свойств и характеристик БАД «Перлостен» в данном свидетельстве отсутствует.
На упаковке БАД «Перлостен» представлены следующие сведения: «ПЕРЛОСТЕН» Состав: глюкозамин сульфат, хондроитин сульфат, жемчужный порошок, L-изолейцин, ферментализат коллагена, витаминный премикс: витамин А-ацетат, холекальциферол, альфа-токоферол ацетат, витамин Вl-мононитрат, рибофлавин, витамин Вб-гидрохлорид, витамин В 12, фолиевая кислота, никотинамид, аскорбат натрия, биотин. Вспомогательный компонент: стеарат магния. Рекомендации по применению: рекомендуется в качестве биологически активной добавки к пище - дополнительного источника витаминов А, Д, Е, Bl, В2, Вб, В12, С, фолиевой кислоты, ниацина, биотина, пантотеновой кислоты, источника глюкозамин сульфата, хондроитин сульфата, изолейцина.
Согласно информации, представленной Испытательным центром Российской медицинской академии последипломного образования Росздрава, БАД «Перлостен» производства 000 «МираксБиоФарма» (РФ) по заказу 000 «Джемпико Рус» группы компаний «GEMPICO» (Великобритания), прошедшую в установленном порядке государственную регистрацию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, позволяет рекомендовать для широкого применения в медицинской практики в качестве дополнительного источника хондроитина, глюкозамина, кальция, аминокислот и витаминов, как общеукрепляющее средство, для улучшения функционального состояния опорно-двигательного аппарата, в стоматологической и спортивной практике.
Таким образом установлено, что представленная в рекламе информация о таких характеристиках товара - БАД «Перлостен», как назначение и потребительские свойства является недостоверной, и нарушает п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Согласно п.6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе БАД «Перлостен», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» указывается на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, а именно: «Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Те. Даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За 1й участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках».
Согласно Экспертному заключению ГУ НИИ питания РАМН от 14.08.2008г. № 72/Э- 576/б-08, БАД к пище «Перлостен» ( «Perlosten»), не является лекарственным средством и не может заменять лекарства. На этикетке, в инструкции по применению, рекламе и т. д. БАД к пище «Перлостен» ( «Perlosten»), не допускается указание информации о ее лечебном эффекте.
Таким образом, в указанной рекламе установлен факт нарушения п. 6 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В рекламе БАД «Перлостен», размещенной 000 «Здоровье Нации» в эфире телеканала «Феникс + Кино» представлена следующая информация: «Он имеет накопительный и продолжительный эффект. Те. Даже после окончания приема этого препарата он продолжает действовать и восстанавливать сустав. В отличие от других однокомпонентных препаратов он действует не просто на отдельную часть сустава, а на весь сустав благодаря своему комплексному подходу», «За lй участок сустава, который состоит из хряща, связок и суставной жидкости отвечает глюкозамин и хондроитин сульфат. Препарат «ПЕРЛОСТЕН» восполняет дефицит этих элементов. Защищает и восстанавливает хрящевую ткань», «Препарат перлостен показан при артрите, артрозе, остеохондрозе, ревматизме, при переломах, при микро вывихах, то есть ограничениях в движении и наоборот при больших физических нагрузках».
Данная информация может создать впечатление у неопределенного круга лиц, потребителей рекламы о том, что БАД «Перлостен» является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами.
В соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам и не применяются для лечения и профилактики каких-либо заболеваний.
Таким образом, в указанной рекламе установлен факт нарушения ч.1 ст.25 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама БАД «Перлостен>>, размещенная в эфире телеканала «Феникс + Кино», с нарушениями п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей.
Согласно материалам дела, в том числе Договору № 011209-1 от 01.12.2009г., Договору № 301209-1 от 30.12.2009г., заключенному между 000 «Здоровье Нации» и 000 «Русский Клуб Ретро», 000 «Здоровье Нации» является рекламодателем рекламы БАД «Перлостен», размещенная в эфире телеканала «Феникс + Кино».
Согласно Приложению №2 к Договору № 011209-1 от 01.12.2009г., период размещения указанной рекламы составил с 22.12.2009 г. по 31.12.2009 г.
Согласно Приложению №1 к Договору № 301209-1 от 30.12.2009г., период размещения указанной рекламы составил с 03.01.2010 г. по 31.01.2010 г.
Согласно Приложению №2 к Договору № 301209-1 от 30.12.2009г., период размещения указанной рекламы составил с 01.02.20 10 г. по 14.02.2010 г.
На основании ч. 6 ст.38 ФЗ «О'рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 ст.5, ст.25 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение 000 «Здоровье Нации» и. 2 ч. 3 ст. 5, п. 6 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе», ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 113-ФЗ, от 22.06.2007 N 116- ФЗ), нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. ЗЗ, 38 Федерального закона «0 рекламе» и ст.ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить 000 «Здоровье Нации» административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано 000 «Здоровье Нации», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства РФ о рекламе:
Получатель: УФК МФ РФ по Москве (лля Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7706096339 КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с п.З ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст,30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
хххххххххх