Постановление Московского УФАС России от 11.10.2010 г № АТ/17710
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Председателю правления ЗАО «Гринфилдбанк» хххххххххххххх Малый Головин пер., д.8, г.Москва, 107045
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.В. Тархов,
рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-112 от 01.10.2010 г. и материалы дела № 08-03/14.3-998/10 о нарушении Акционерным коммерческим банком «Гринфилдбанк» (Закрытое акционерное общество) (далее ЗАО «Гринфилдбанк») ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» ( далее ФЗ «О рекламе»), ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх
в присутствии защитника ххххххххххххххххххххх (по доверенности от хххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Установил:
ЗАО «Гринфилдбанк» (адрес: Малый Головин пер., д.8, г.Москва, 107045) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1027700314113 Межрайонной инспекцией МНС России №39 по г.Москве, ИНН 7701000940, КПП 775001001. Свидетельство о регистрации №030.704 выдано 04.03.1994г. Московской регистрационной палатой.
Согласно Уставу ЗАО «Гринфилдбанк», а также Лицензии №2711 от 11.04.2003г., выданной Центральным банком Российской Федерации, ЗАО «Гринфилдбанк» осуществляет банковскую деятельность.
На основании Протокола об административном правонарушении А-112 от 01.10.2010 г., материалов дела № 08-03/14.3-998/10, а также Решения Комиссии Московского УФАС России но делу №08-04/28-159/10 от 02.08.2010 г., заявления хххххххххххххххххххх (вх. от 13.04.2010г. №5592) установлены нарушения ЗАО «Гринфилдбанк» ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе».
ЗАО «Гринфилдбанк» в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома No20 размещалась реклама банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!».
В рекламе вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» представлена информация в отношении финансовой услуги, осуществляемой ЗАО «Гринфилдбанк» - срочного вклада для физических лиц «Победа - 65».
Согласно условиям договора банковского срочного вклада для физических лиц «Победа - 65» ЗАО «Гринфилдбанк» установлено, что сумма доходов (процентная ставка по вкладу), которые получат потребители, при размещении денежных средств по данному вкладу в ЗАО «Гринфилдбанк», формируется из суммы денежных средств, которых вкладчик разместит в ЗАО «Гринфилдбанк» - минимальная сумма первоначального взноса от 10 000 руб. / 300 долларов США/ 300 Евро; срока, на который размещены денежные средства - 735 дней, при этом пролонгация вклада - не предусмотрена, частичное снятие денежных средств - не допускается, минимальная сумма пополнения - 3000 руб./ 100 долларов США/ 100 Евро, пополнение вклада допускается не позднее 30 дней до окончания срока вклада, пролонгация вклада не предусмотрена; в случае досрочного расторжения вклада - ранее выплаченные/ капитализированные проценты не удерживаются из суммы вклада, доход за неполный месяц нахождения денежных средств во вкладе начисляется по ставке вклада «до востребования», вклад «Победа - 65» в ЗАО «Гринфилдбанк» можно открыть с 01 марта по 30 апреля 2010 включительно.
При этом в рекламе указана наибольшая доходность по вкладу, с учетом капитализации процентов, а именно годовая процентная ставка «14.11%».
В наружной рекламе вклада «Победа - 65», а также в указанной рекламе размещенной на территории Московского метрополитена информация о процентных ставках по рекламируемому вкладу выделена цветом и штифтом большого размера, информация об иных существенных условиях предоставления данной услуги в рассматриваемой рекламе отсутствует.
В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространяемая ЗАО «Гринфилдбанк» реклама банковских услуг - вклада «Победа - 65», направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться. В данной рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Информация об условиях договора банковского вклада «Победа - 65» ЗАО , а именно: о сумме денежных средств, необходимых к размещению в ЗАО «Гринфилдбанк», сроке на который размещены денежные средства, фактической доходности по вкладу, сведения о досрочном расторжении вклада и частичном снятии денежных средств - является существенной информацией, влияющей на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся данной услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица и определяющей ее фактическую стоимость.
Отсутствие существенной информации об условиях вклада приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Таким образом, в рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20, установлен факт нарушения ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 установлен факт нарушения п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе финансовой услуге, сообщающей об условиях оказания данных услуг, иных условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а именно, при указании в рекламе процентной ставки «до 14.11%», отсутствуют иные условия влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Согласно ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 использован слоган «Сделай свой вклад победным!», образ скульптуры «Родина-мать зовет!», а также изображение Георгиевской ленты.
Скульптура «Родина-мать зовет!» является композиционным центром памятника- ансамбля «Героям Сталинградской битвы» и Государственным историко-мемориальным музеем-заповедником «Сталинградская битва» на Мамаевом кургане, расположенным в городе Волгограде, где во время Сталинградской битвы происходили ожесточенные бои. На территории данного памятника находится воинское мемориальное кладбище, где перезахоронены останки 34 505 воинов - защитников Сталинграда, а также расположено 35 гранитных надгробий Героев Советского Союза, участников Сталинградской битвы. Скульптура «Родина-мать зовет!» является композиционным центром всего ансамбля. Это - женщина, держащая в руке меч, которая стоит в позе призыва к борьбе.
Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2008 г. №84-р государственное учреждение культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва» отнесено к федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Роскультуры и является объектом культурного наследия федерального значения, связанное с увековечением подвига советского народа в сражении под г. Сталинградом в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Георгиевская лента - двухцветная лента к ордену Святого Георгия, Георгиевскому кресту, Георгиевской медали и является знаком доблести и славы.
В соответствии с законодательством РФ, наградные знаки, знаки отличия в настоящее время сопровождаются георгиевской лентой.
Таким образом, образ скульптуры «Родина-мать зовет!», а также изображение Георгиевской ленты являются памятниками истории и культуры, связанными с историческими событиями в жизни народа, а именно, с Великой Отечественной войной.
Реклама банковского вклада ЗАО«Гринфилдбанк» «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» направлена на привлечение целенаправленного внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к товару - банковскому вкладу «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», способствует его продвижению на рынке.
Совокупное использование в рекламе банковского вклада ЗАО «Гринфилдбанк» слогана «Сделай свой вклад победным!», а также образа скульптуры «Родина-мать зовет!» и изображения Георгиевской ленты может оскорблять чувства участников Великой Отечественной войны, пожилых людей, в том числе заявителя.
Таким образом, в рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул, Сретенка, в районе дома №20 установлен факт нарушения ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в использовании в рекламе оскорбительных образов в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенная в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 с нарушениями требований ч.6 ст.5, ч,7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
Согласно Договору на корпоративное обслуживание рекламной деятельности No05 2009 от 01.04.2009г., заключенному между ЗАО «Гринфилдбанк» и 000 «Брендбрэрри», а также Договору о предоставлении рекламных услуг (проведение рекламных компаний в Московском метрополитене), заключенному между ЗАО «Гринфилдбанк» и 000 «Авангард Дизайн Медиа» установлено, что ЗАО «Гринфилдбанк» является рекламодателем рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г. Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20.
Период размещения рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» на территории Московского метрополитена составил с 01.03.2010г. по 30.04.2010г.
Период размещения наружной рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 составил с 01.04.2010г. по 15.04.2010г.
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.2-8 ст.5, ст.28-30 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение ЗАО «Гринфилдбанк» ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, установлено нарушение ЗАО «Гринфилдбанк» ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. 33, 38 Федерального закона «О рекламе» и ст.ст. 4.1, 14.3, 23.48 29.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить ЗАО «Гринфилдбанк» административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано ЗАО «Гринфилдбанк», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства Рф о рекламе:
Получатель:
УФК МФ РФ по Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
ххх
ххх