Акт Московского УФАС России от 13.10.2010 г № ЕС/17937
По результатам внеплановой проверки Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба Зеленоградского административного округа» (124498, г. Москва, Зеленоград, корп. 419, комн.6)
1. Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба Зеленоградского административного округа» 124498, г. Москва, Зеленоград, корп. 419, комн.6 2. 000 «АВТОПРОГРЕСС+» 141551,Московская область, Солнечногорский р-он, пос. Андреевка, д.95
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 893 от 30.09.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным учреждением города Москвы «Инженерная служба Зеленоградского административного округа» (далее Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 124498, г. Москва, Зеленоград, корп. 419, комн.6.
Предмет проверки: запрос котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу домов, вывозу крупногабаритного мусора с территории домовладений сгоревших жилых домов № 12, 38, 42 по ул. Зеленая в деревне Каменка района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы (реестровый № 13-0214229-10).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Ларионова С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
06 октября 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному запросу котировок.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
11 сентября 2010 года Заказчик разместил государственный заказ в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу домов, вывозу крупногабаритного мусора с территории домовладений сгоревших жилых домов № 12, 38, 42 по ул. Зеленая в деревне Каменка района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы (реестровый № 13-0214229-10).
Начальная (максимальная) цена контракта - 499 999,98 рублей.
В части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13- 0214229-10-1 от 24.09.2010 котировочная комиссия рассмотрела поступившие котировочные заявки и приняла решение признать участниками размещения заказа: ОАО «Зеленоградское спецавтохозяйство», 000 «УК ЗЕЛЕНОГРАД» и 3АО «Механизация МСМ-1».
В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочных заявках участников размещения заказа ОАО «Зеленоградское спецавтохозяйство», 000 «УК ЗЕЛЕНОГРАД» и ЗАО «Механизация MCM-1» цена дана без указания сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), в связи с чем они подлежат отклонению.
Согласно части 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок (реестровый № 13-0214229-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу домов, вывозу крупногабаритного мусора с территории домовладений сгоревших жилых домов № 12, 38, 42 по ул. Зеленая в деревне Каменка района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы, допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0214229-10-1 от 24.09.2010 участник размещения заказа ОАО «Зеленоградское спецавтохозяйство» признан победителем в проведении запроса котировок на выполнение работ по сносу домов, вывозу крупногабаритного мусора с территории домовладений сгоревших жилых домов № 12, 38, 42 по ул. Зеленая в деревне Каменка района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы (реестровый № 13-0214229-10).
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
На основании вышеизложенного, Инспекция Московского УФАС России пришла к выводу, что участник размещения заказа ОАО «Зеленоградское спецавтохозяйство» признан победителем в проведении запроса котировок в нарушение положений части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно части 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок (реестровый № 13-0214229-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу домов, вывозу крупногабаритного мусора с территории домовладений сгоревших жилых домов № 12, 38, 42 по ул. Зеленая в деревне Каменка района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы, допустил нарушение части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным учреждением города Москвы «Инженерная служба Зеленоградского административного округа», при проведении запроса котировок (реестровый № 13-0214229-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу домов, вывозу крупногабаритного мусора с территории домовладений сгоревших жилых домов № 12, 38, 42 по ул. Зеленая в деревне Каменка района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы, допущены нарушения части 2 и части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
3.Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Государственному учреждению города Москвы «Инженерная служба Зеленоградского административного округа» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен Об октября 2010 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
С.В.Ларионова
Е.Д.Клюшникова
Е.Л.Мокрянская
хххххх
хххххх