Постановление Московского УФАС России от 13.10.2010 г № ЕС/17945
О прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении МГУП «Мосводоканал»
МГУП «Мосводоканал» Плетешковский пер., д. 2, г. Москва, 105005
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением №07-03/14.31- 43/10 от 03.02.2010 г., о нарушении Московского государственного унитарного предприятия «Мосводоканал» (далее — МГУП «Мосводоканал») (адрес: 105005, г. Москва, Плетешковский пер., д. 2) ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В соответствии с Протоколом №07-03/14.31-43/10 об административном правонарушении от 02.04.2010 года установлено, что по результатам рассмотрения дела №7-21/2009 о нарушении МГУП «Мосводоканал» антимонопольного законодательства в соответствии с Решением Комиссии Московского У ФАС России от 27 октября 2009 года в действиях МГУП «Мосводоканал» установлен факт нарушения ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг водоснабжения на территории города Москвы, выразившегося в ущемлении интересов ТСЖ «Сретенский бульвар 6» путем необоснованного уклонения от заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию.
Таким образом, Решением Московского УФАС России по делу №7- 21/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что МГУП «Мосводоканал» ущемляет интересы ТСЖ «Сретенский бульвар 6» путем необоснованного уклонения от заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию.
МГУП «Мосводоканал» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава (новая редакция), утвержденного распоряжением Департамента имущества города Москвы от 10 декабря 2003 года № 5114-р. МГУП «Мосводоканал» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №39 по г. Москве 29 июля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027739021265. Место нахождения юридического лица; 105005, г. Москва, Плетешковский переулок, д.2.
В соответствии с п. 2.1 Устава МГУП «Мосводоканал» целями и предметом деятельности Предприятия являются выполнение работ, производство продукции, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, строительству, реконструкции, ремонту и техническому перевооружению сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли.
Согласно п. 2.2 Устава МГУП «Мосводоканал» осуществляет следующие основные виды деятельности: водоснабжение; водозабор, очистка и распределение питьевой и технической воды для водоснабжения потребителей (населения и организаций) и для собственных нужд: водоотведение, очистка сточных вод.
МГУП «Мосводоканал» (ИНН 7701002626) включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (по субъектом осуществляющим хозяйственную деятельность на товарных рынках г. Москвы), с долей 100'А на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории г, Москвы (приказы № 781 от 18.11.2002 и № 204 от 24.07.1998).
Таким образом, МГУП «Мосводоканал» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории города Москвы.
Товарищество собственников жилья «Сретенский бульвар 6» (далее по тексту - ТСЖ «Сретенский бульвар 6») является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием домовладельцев (протокол № б/н от 29.12.2007 г.) и зарегистрированного ИФНС № 8 05 февраля 2008 года (ГРН 2087746995884), ТСЖ «Сретенский бульвар 6» внесено в единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027739649190. Место нахождения юридического лица: 101000, г. Москва, Сретенский бульвар, д. 6/1, стр.2.
В соответствии с п. 2.1 Устава ТСЖ «Сретенский бульвар 6» - это добровольное объединение собственников помещений в многоквартирном доме, созданное для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом.
Согласно п. 2.2 Устава ТСЖ «Сретенский бульвар 6», предметом деятельности товарищества является управление многоквартирным домом, обслуживание, эксплуатация, обеспечение сохранности и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Сретенский бульвар 6/1 строение 2 (в форме заочного голосования) от 29 декабря 2007 года в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление Товариществом собственников жилья «Сретенский бульвар 6» (вх. № 6254 от 09.06.2009 г.).
Установлено, что 01 мая 2008 г, между ТСЖ «Сретенский бульвар, 6» и ГУП ДЕЗ Красносельского района был заключен договор о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2.2.1 вышеуказанного договора ГУП ДЕЗ Красносельского района обязуется предоставлять следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; отопление.
В период с 01.05.2008 г. по 01.12.2008 г. обязанность по предоставлению коммунальных услуг в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному договору лежала на ГУП ДЕЗ Красносельского района.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.08,2007 г. № 758-ПП «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. № 154-ПП и задачах по управлению государственными унитарными, казенными предприятиями города Москвы на 2007-2009 гг.» Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы принято решение (заключение) реорганизовать ГУП ДЕЗ Красносельского района путем выделения управленческих функций и акционирования коммерческой составляющей. В случае ее отсутствия ликвидировать.
Согласно ст. 419 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).
Обязательства ГУП ДЕЗ Красносельского района по оказанию коммунальных услуг ТСЖ «Сретенский бульвар 6» прекращаются в связи с реорганизацией указанного хозяйствующего субъекта.
01.12.2008 г. ГУП ДЕЗ Красносельского района направило в адрес МГУГ1 «Мосводоканал» письмо с просьбой снять обязанности абонента по в/вводу №6109, а также уведомило МГУП «Мосводоканал» о передаче заводомерного водопровода на баланс 1-ого района «Мосводопровода» в службу МГУП «Мосводоканал». Ответ на указанное письмо не поступил (вх. №3200 от 24.03.2009 г., Протокол № 1 от 22.06.2009 г.).
02 декабря 2008 г. ТСЖ «Сретенский бульвар 6» направило в адрес МГУП «Мосводоканал» заявку о заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в связи с передачей документов заводомерного водопровода на баланс 1-ого района «Мосводопровода» (вх. № 3200 от 24.03.2009 г.).
Письмом от 12.12.2008 г. МГУП «Мосводоканал» в адрес ТСЖ «Сретенский бульвар 6» сообщило, что при обследовании системы водоснабжения водопроводного ввода № 6109 установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д. 6, стр. 2, присоединен к водопроводной сети, принадлежащей ГУП ДЕЗ Красносельского района (вх. № 3200 от 24.03.2009 г.).
При обследовании системы водоснабжения водопроводного ввода № 6109 установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д. 6, стр. 2, присоединен к водопроводной сети, принадлежащей ГУП ДЕЗ Красносельского района.
Одновременно МГУП «Мосводоканал» сообщает, что для заключения договора с ТСЖ «Сретенский бульвар 6», необходимо получение технических условий на непосредственное присоединение к городским сетям водопровода и выполнения работ по прокладке отдельного водопроводного ввода.
Согласно п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 г.) отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В ходе рассмотрения дела № 7-21/2009 о нарушении антимонопольного законодательства (приказ № 106 от 22.04.2009 г.) установлено, что между МГУП «Мосводоканал» и ТСЖ «Сретенский бульвар 6» был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 24.02.2009г. № 404994. Предметом указанного договора является отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам. (вх. № 6582 от 17.06.2009 г., Протокол № 1 от 22.06.2009 г.).
Таким образом, административное правонарушение завершилось в день заключения между МГУП «Мосводоканал» и ТСЖ «Сретенский бульвар 6» договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 24.02.2009г. № 404994.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности при нарушении антимонопольного законодательства прекращается по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Руководствуясь п. 6 ст. 28.7., п. 6 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 28.9., 2910., Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Дело №07-03/14.3143/10 об административном правонарушении в отношении МГУП «Мосводоканал» производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в установленном законодательством порядке.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
ххх