Решение Московского УФАС России от 15.10.2010 г № ЕС/18115
О включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СИМПЛ»
1. ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» 129336, г. Москва, ул. Таймырская, д. 4 2. ООО «СИМПЛ» 143989, Московская обл г. Железнодорожный, ул. Граничная, д. 11/1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления
Члены Комиссии:
С.В. Ларионова - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.С. Страшнова - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии:
От государственного заказчика - ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы»: ххххххххххххххххххх . (приказ № ххххх от хххххххххххх), от участника размещения заказа — ООО «СИМПЛ» представитель отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» в отношении ООО «СИМПЛ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее - Заказчик) на действия ООО «СИМПЛ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ согласно ППБ 01-03 п. 53, «окраска путей эвакуации негорючими материалами» в ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый номер 13-0207691-10).
На комиссии 08.10.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- протокол отказа от заключения от государственного контракта;
- извещение о проведении запроса котировок № 13-0207691-10;
- копии заявок участников размещения заказа;
- проект государственного контракта;
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0207691-10-1 от 16.07.2010.
Согласно Постановлению "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» от 15 мая 2007 г. N 292 в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган:
- сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами "в", "г", "д" и "ж" (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения;
- копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок;
- копию уведомления победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии);
- копию решения суда о понуждении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии);
- иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФ АС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «СИМПЛ» от заключения государственного контракта.
16.07.2010 был проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ согласно ППБ 01-03 п. 53, «окраска путей эвакуации негорючими материалами» в ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый номер 13-0207691-10) победителем в проведении запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «СИМПЛ».
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с требованиями закона 17.07.2010 по электронной почте в адрес ООО «СИМПЛ» были направлены копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0207691-10 от 16.07.2010 и проект государственного контракта. Однако контракт со стороны ООО «СИМПЛ» не был подписан.
Согласно п 7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, последним днем подписания государственного контракта является 05.08.2010.
Однако, до указанного срока подписанный проект контракта от участника размещения заказа ООО «СИМПЛ» государственному заказчику не поступил.
06.08.2010 государственным заказчиком был составлен протокол № 13-0207691-10-2-1 от 06.08.2010 отказа от заключения контракта о признании ООО «СИМПЛ» уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение работ согласно ППБ 01-03 п. 53, «окраска путей эвакуации негорючими материалами» в ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый номер 13-0207691-10).
06.08.2010 г. в адрес заказчика поступило обращение № 16-04/10 от 06.10.2010 от Генерального директора ООО «СИМПЛ» с подтверждением своего согласия на невыполнение указанных работ.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения ООО «СИМПЛ» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ согласно ППБ 01-03 п. 53, «окраска путей эвакуации негорючими материалами» в ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый номер 13-0207691-10), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГОУ «Медицинский колледж № 6 Департамента здравоохранения г. Москвы» в отношении ООО «СИМПЛ» ( 143989, Московская обл., г. Железнодорожный, ул. Граничная, д. 11/1; ИНН 5012060540) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «СИМПЛ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Председатель Комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.В.Ларионова
А.С.Страшнова