Решение Московского УФАС России от 15.10.2010 г № 10/18124
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов
1. ФГУ «Государственный научный центр дерматовенерологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» 107076, г. Москва, ул. Короленко, д. 3, стр. 6 2. 000 «НЕО-Медиа» 105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 26, стр. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.;
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей:
государственного заказчика - ФГУ «Государственный научный центр дерматовенерологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»: представитель не явился (уведомлен должным образом),
заявителя жалобы - 000 «НЕО-Медиа» (далее - Заявитель): представитель не явился (уведомлен должным образом),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия государственного заказчика - ФГУ «Государственный научный центр дерматовенерологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия «Ансамбль Коронационное убежище и Дом призрения И.Д. Баева, 1900-е гг.» (реестровый номер 100903/890630/243) (далее - открытый аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отказе в допуске заявке 000 «НЕО-Медиа».
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 07.10.2010 № ЕС/17439 (1-2)) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сведения о соответствии с чч. 2 - 3 статьи 35 Закона о размещении заказов требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
В Форме № 6 «Предложение о качестве работ, услуг» документации о проведении открытого аукциона (реестровый номер 100903/890630 243) установлена форма предложения о качестве работ, услуг и требование о предоставлении в составе заявки участниками размещения заказа описания работ, подтверждающее соответствие работ, которые он предлагает выполнить, требованиям документации об открытом аукционе.
Согласно ч. 2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В результате изучения заявки 000 «НЕО-Медиа» Комиссия пришла к выводу, что вышеуказанная заявка подана в соответствии с требованиями документации о проведении открытого аукциона (реестровый номер 100903/890630 243) и Закона о размещении заказов.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 100903/890630/243/1 от 24.09.2010г. заявка 000 «НЕО-Медиа» отклонена на основании не соответствия заявки участника размещения заказа требованиям установленным в документации о проведении открытого аукциона (реестровый номер 100903/890630/243).
Таким образом Заказчик нарушил требование ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «НЕО-Медиа» обоснованной.
2.Признать в действиях ФГУ «Государственный научный центр дерматовенерологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» нарушение ч. 2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному Заказчику не выдавать, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенным по итогам открытого аукциона (реестровый номер 100903/890630/243) государственным контрактом.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона (реестровый номер 100903/890630/243).
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххххххххххххххххх