Решение Московского УФАС России от 15.10.2010 г № 10/18085

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. ФГЛПУ «Поликлиника № 2 Минэкономразвития России» 
Ломоносовский проспект, д. 43, г.Москва, 119192

2. ООО «ЭКОСТРОЙСЕРВИС» 
Луков переулок, д. 4, оф. 8, г.Москва, 107045

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: ФГЛПУ «Поликлиника № 2 Минэкономразвития России» - ххххххххххххххххх, хххххххххххххххх, ххххххххххххххххххххх, хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх); ООО «ЭКОСТРОЙСЕРВИС» - хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСТРОЙСЕРВИС» (далее — ООО «ЭКОСТРОЙСЕРВИС», Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника № 2 Министерства экономического развития Российски Федерации (далее — ФГЛПУ «Поликлиника № 2 Минэкономразвития России», Заказчик), конкурсной комиссии Заказчика (далее — Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по реконструкции фасада здания ФГЛПУ «Поликлиника № 2 Минэкономразвития России» (реестровый №100813/002652/390) (далее - Конкурс) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отказе в допуске заявки ООО «ЭКОСТРОИСЕРВИС» на участие в Конкурсе по причине несоответствия требованиям конкурсной документации, а именно непредставления полных сведений по выполнению работ.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что Конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.10.2010 № ЕП/17287-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 17.09.2010 № 100813/002652/390/2^ Конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «ЭКОСТРОИСЕРВИС» по причине несоответствие заявки требованиям документации, а именно участник размещения заказа в заявке на участие в конкурсе представил неполные сведения по выполнению работ.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с п. 13 Части II «Информационная карта конкурса» Участник размещения заказа должен представить в составе заявки «Предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» по Форме 4, приведенной в Части III «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа», включающее в себя: предложения о перечне и условиях выполнения работ, оказания услуг; предложения о качестве работ, услуг; предложения о количественных характеристиках выполняемых работ, оказываемых услуг, в соответствии с перечнем, условиями и требованиями выполняемых работ, оказываемых услуг, содержащимися в Части V «Техническая часть конкурсной документации».
Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта.
При рассмотрении оригинала заявки ООО «ЭКОСТРОИСЕРВИС» Комиссией Управления установлено, что участник размещения заказа в заявке на участие в конкурсе в столбце таблицы «Предложение участника размещения заказа» представил неполные сведения по выполнению работ, а именно отсутствуют предложения по «фотофиксации объекта» и «Разработке раздела «ЭОМ».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Учитывая вышеизложенное, решение Конкурсной комиссии об отказе в допуске ООО «ЭКОСТРОИСЕРВИС» на основании несоответствия заявки требованиям, установленным конкурсной документацией правомерно, в силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭКОСТРОИСЕРВИС» на действия государственного заказчика - ФГЛПУ «Поликлиника № 2 Минэкономразвития России» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 05.10.2010 № ЕП/17287-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххххх
ххххх