Решение Московского УФАС России от 18.10.2010 г № 10/18202

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1.ГОУ ВПО «Московский   
Государственный Открытый   
Университет»
ул. П.Корчагина, д. 22,  
 г. Москва, 107996

2. 000 «ОкнариуМ»   
ул.Щепкина, д.58, стр.3   
офис 31, г. Москва, 291110

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителя Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский Государственный Открытый Университет»: ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), в отсутствии представителя ООО «ОкнариуМ» ( о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен письмом от 08.10.2010 №ЕС/17567).
Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ОкнариуМ» (далее - ООО «ОкнариуМ», Заявитель) на действия Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский Государственный Открытый Университет» (далее - Государственный заказчик), котировочной комиссии (далее Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу оконных блоков из ПВХ (реестровый № 100920 003469/178/1), (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Государственным заказчиком Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отклонении котировочной заявки ООО «ОкнариуМ» по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель Государственного заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Котировочная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.09.2010 №ЕС/17567 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 30.09.2010 № 100920/003469/178/1 котировочная заявка ООО «ОкнариуМ» не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком установлены требования о декларации сведений о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходов ( в том числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей) .
Однако, при рассмотрении оригинала котировочной заявки, Комиссия установила, что участник размещения заказа ООО «ОкнариуМ» в своей котировочной заявке указывает, что «в цену работ включены все сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей», Тем самым, сведения о включенных или не включенных в цену государственного контракта на выполнение работ, содержащиеся в заявке Заявителя («включенных/не включенных») не позволяет сделать однозначный вывод о включении или не включении в цену контракта соответствующих расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказа Комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Согласно части 3 статьи 47 котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки 000 «Окнариум» на основании не соответствия котировочной заявки Заявителя требованиям извещения о проведении запроса котировок правомерно, в силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа.
На основании изложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ОкнариуМ» на действия ГОУ ВПО «Московский Государственный Открытый Университет» необоснованной.
2.Выдать государственному заказчику - ГОУ ВПО «Московский Государственный Открытый Университет» обязательное для исполнения предписание.
3.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС от 23.09.2010 №EC/17567.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххх
хххх