Решение Московского УФАС России от 18.10.2010 г № 10/18148

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. Центральное таможенное   
управление Федеральной таможенной   
службы
ул. Комсомольская площадь, д. 1А,   
г.Москва, 107140

2. ЗАО «ИНСИСТЕМС»   
ул. Доброславская, д. 5, стр.1,   
г Москва, 105066

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.
при участии представителей: Центральное таможенное управление Федеральной таможенной службы - ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххх xxxxxxxxxxxx ), представители ЗАО «ИНСИСТЕМС» на заседание Комиссии Управления не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (11.10.2010 №ЕС/17694),
рассмотрев жалобу ЗАО «ИНСИСТЕМС» на действия государственного заказчика - Центральное таможенное управление Федеральной таможенной службы при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматической установки газового пожаротушения на объект Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (№SBR100903206) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО «ИНСИСТЕМС» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Центральное таможенное управление Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматической установки газового пожаротушения на объект Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (№БВК100903206)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.10.2010 №12/3-2 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине: «Заявка на участие в открытом аукционе не соответствует п. 4.2 р. III документации об открытом аукционе электронной форме».
В соответствии с пп. «б», п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещением заказа при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с п. 4.2 Технического задания документации об аукционе в электронной форме участник размещения заказа, обязан указать в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, сведения о качестве, технических характеристиках товара, а именно: наименования, конкретные технические характеристики товаров, входящих в состав «Автоматической установки газового пожаротушения» (также необходимо указать их тип, марку, единицы измерения и количество), согласно требованиям рабочего проекта «Автоматическая установка газового пожаротушения 007- 81.2010.АУГазПТ».
Установлено, что предложение участника размещения заказа по ряду наименований не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а так же товарный знак предлагаемого для поставки товара, в случаях отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а именно:
- в разделе «1. Электротехническое оборудование»в пункатах: 1 предложено другое оборудование, 4 - не указан товарный знак, 5 - не указана сила тока, 6,7 - не указан вольтаж, 8 - не указан размер и вольтаж, 13 - не указано для каких извещателей и для каких целей; «Материалы» 4 - не указано назначение и размер, 6 не указано имеется зонд или нет, 7 - не указана какая именно с защелкой или нет, размер отличается от проекта.
- в разделе 2. «Технологическое оборудование в п. 1,2,4,6-25,28-30,34- 46 не совпадает с требуемым рабочим проектом заказчика: п. 15 - не указана мощность, п. 19 - не указан диаметр, п. 22 искажено название и указан размер не соответствующий проекту, п. 26,27 - предложено отличное от проекта количество».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя не представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно в предложении отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и участник размещения заказа не может быть допущен к участию в аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ИНСИСТЕМС» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 11.10.2010 №ЕС/17694.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
хххх