Решение Московского УФАС России от 18.10.2010 г № 10/18143
О нарушении законодательства о размещении заказов Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы
1. Департамент жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы 109012, г.Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2 2. ООО «ДельтаСтрой» 109004, г. Москва, Товарищеский пер., д. 36/16, стр.1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
- главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы - ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххх ), ООО «ДельтаСтрой» - хххххххххххххх (доверенность ххххх от ххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность хххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «ДельтаСтрой» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке индивидуальных (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды в многоквартирных домах Западного административного округа г. Москвы (реестровый №MOS170091000213) (далее - Аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступили жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
На заседание Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе) положения, не соответствующего требованиям Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, требования пункта 8.13 Информационных карт, пункта 12.9, пункта 12.12 Технического задания документации об аукционе о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявок на участие в Аукционе лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов IV класса опасности (с Приложением к лицензии, содержащим виды отходов: отходы, содержащие черные металлы (в том числе чугунную и/или стальную пыль), являются не обоснованными, так как отходы IV класса опасности не образуются при выполнении работ по предмету размещаемых заказов.
Пунктом 12.9 Технического задания документации об аукционе предусмотрено обеспечение Исполнителем (собственными силами и за свой счет) производить ежедневную уборку и вывоз строительного мусора, образующегося в результате выполнения работ по установке ИПУ, на протяжении всего периода выполнения работ, а также производить платежи за загрязнение окружающей природной среды от выбросов, сбросов, размещения отходов, образующихся в результате производственной деятельности.
Как пояснил представитель Заказчика, при выполнении работ по предмету размещаемого заказа образуются отходы черных металлов, в том числе чугунная и/или стальная пыль, которые по классификатору отходов, утвержденного приказом Министерства природного развития от 02.12.2009г. №786, являются отходами IV класса опасности.
В силу ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, требования пункта 8.13 Информационной карты, пункта 12.9, пункта 12.12 Технического задания документации об аукционе о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявок на участие в Аукционе лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов IV класса опасности (с Приложением к лицензии, содержащим виды отходов: отходы, содержащие черные металлы (в том числе чугунную и/или стальную пыль), правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «ДельтаСтрой» на действия государственного заказчика Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке индивидуальных (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды в многоквартирных домах Западного административного округа г. Москвы (реестровый №MOS170091000213), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России 08.10.2010 № ЕС/15464.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххх
ххх